人才發(fā)展通道，是人才成長進(jìn)步的跑道，也是人才干事創(chuàng)業(yè)的賽道。“十五五”規(guī)劃建議提出，“加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等各類人才”，這對人才發(fā)展通道建設(shè)提出了更高要求。

當(dāng)前，一些地方的人才發(fā)展通道晉升制度機(jī)制僵化，通道單一，往往導(dǎo)致“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”。一些地方的人才流動(dòng)機(jī)制不夠健全，通道不通，人才難以因時(shí)因境調(diào)崗位、轉(zhuǎn)方向、換領(lǐng)域、跨組織發(fā)展。

為此，需要構(gòu)建多元互通的人才發(fā)展通道，即推進(jìn)人才支持政策從粗放式管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化治理，正視各類人才需求的豐富性和動(dòng)態(tài)性?？v向上，為人才暢通符合其發(fā)展的成長路徑；橫向上，為人才打通合理流動(dòng)交流的通道，讓人才各得其所、各展其才、各盡其能。

細(xì)化人才類別畫像，暢通人才上升通道

構(gòu)建多元互通的人才發(fā)展通道，需要充分考慮各類人才的潛能專長和意愿志向差異，提高通道適配性，這意味著要細(xì)化人才類別畫像，暢通人才上升通道。

比如，相關(guān)部門可根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型需求，定期發(fā)布人才類別設(shè)置，更新人才需求目錄，推動(dòng)人才供給與需求在專業(yè)類別、發(fā)展領(lǐng)域上的精準(zhǔn)匹配，破解人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾。同時(shí)，準(zhǔn)確識(shí)別每一位人才的特征特點(diǎn)，多維度劃分人才類別、類型，精準(zhǔn)描繪各類人才畫像，為不同類別、類型人才量身定制施展才華、建功立業(yè)的平臺(tái)舞臺(tái)。

具體來說，可為不同類別、類型的人才設(shè)立并行不悖、同等重要的專屬特色崗位職位階梯。廣泛推行管理序列與專業(yè)序列并行的雙通道模式。好比善于決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、樂于帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)的人才，鼓勵(lì)其進(jìn)入管理序列發(fā)展；能夠潛心鉆研的技術(shù)專家、工程師、技能工匠等，支持其在專業(yè)序列發(fā)展，允許他們在不擔(dān)任行政職務(wù)的情況下，依然能憑借專業(yè)能力和貢獻(xiàn)晉級(jí)發(fā)展，打破“學(xué)而優(yōu)則仕”“技而優(yōu)則仕”的局面。這樣通過更加精細(xì)的分類評價(jià)與定制化支持，讓各類人才都能找準(zhǔn)成長坐標(biāo)，在適合自己的位置上創(chuàng)造最佳業(yè)績。

優(yōu)化人才資源配置，打通人才流動(dòng)通道

構(gòu)建多元互通的人才發(fā)展通道，需要不同的人才發(fā)展通道之間能夠互聯(lián)互通，這意味著要優(yōu)化人才資源配置，打通人才流動(dòng)通道。

人才資源的最優(yōu)價(jià)值在于動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)配置，人才的活力在于合理流動(dòng)與交流，既要支持人才在單位內(nèi)部更換不同崗位序列，也要支持人才跨組織切換業(yè)務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)人才在積極嘗試與合理流動(dòng)中創(chuàng)造更大成績。一方面，明確不同發(fā)展序列的通用能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)人才通過輪崗鍛煉、項(xiàng)目抽調(diào)、協(xié)助參與等方式，創(chuàng)造自我探索和適應(yīng)評估機(jī)會(huì)。另一方面，倡導(dǎo)人才開放生態(tài)理念，提升人才配置的行業(yè)、地區(qū)統(tǒng)合效應(yīng)，打破身份與體制機(jī)制壁壘，建立不同組織性質(zhì)、不同所有制類別單位之間的人才“旋轉(zhuǎn)門”，為復(fù)合型、通用性、高能級(jí)人才打開更廣闊的發(fā)展天地。

具體來說，針對人才流動(dòng)中的“信息不對稱”與“資格不認(rèn)賬”等問題，相關(guān)部門可建立覆蓋更大范圍的人才信息數(shù)據(jù)庫與職業(yè)資格互認(rèn)機(jī)制，這樣不僅能夠降低人才跨單位配置的篩選評價(jià)成本，也能減少人才跨單位發(fā)展時(shí)對不確定性的擔(dān)憂，讓人才在流動(dòng)中“經(jīng)歷都算數(shù)”“積累不失效”。例如，廣東省珠海市聯(lián)合澳門創(chuàng)建珠澳琴職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定聯(lián)盟，助推大灣區(qū)人才共享和互認(rèn)互通，有效縮短了各類人才進(jìn)入新環(huán)境的適應(yīng)時(shí)間。

深化人才待遇改革，疏通人才職業(yè)通道

構(gòu)建多元互通的人才發(fā)展通道，需要為人才的成長發(fā)展精準(zhǔn)賦能、持續(xù)賦能，這意味著要深化人才待遇改革，疏通人才職業(yè)通道。

人才待遇是人才職業(yè)生涯發(fā)展的重要體現(xiàn)，人才待遇不僅包括薪酬福利等物質(zhì)待遇，也包括發(fā)展支持、組織認(rèn)可與社會(huì)地位，應(yīng)綜合考慮人才不同成長階段所需和價(jià)值貢獻(xiàn)特點(diǎn)，針對性匹配待遇。比如，對于關(guān)鍵核心技術(shù)人才、作出突出貢獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，要給予具有競爭力的綜合薪酬福利?？s小不同序列人才在同等貢獻(xiàn)水平上的待遇差距，優(yōu)化各類人才在安居、醫(yī)療、子女教育等基本需求方面的保障，解決人才干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

具體來說，可深化以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的職級(jí)晉升和薪酬分配機(jī)制，將成果轉(zhuǎn)化效益、解決重大復(fù)雜問題能力等作為分配的主要依據(jù)，建立與市場接軌、隨貢獻(xiàn)浮動(dòng)的薪酬機(jī)制。對于從事戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)攻關(guān)的核心團(tuán)隊(duì)與領(lǐng)軍人才，可積極采用股權(quán)、期權(quán)、項(xiàng)目收益分紅、崗位分紅等中長期激勵(lì)方式，使其個(gè)人收益與組織長遠(yuǎn)發(fā)展深度綁定。對于青年科技人才，提供持續(xù)學(xué)習(xí)和能力提升機(jī)會(huì)，支持其參與重大決策、承擔(dān)關(guān)鍵任務(wù)。例如，湖北省武漢市實(shí)施“朝陽托舉工程”，為優(yōu)秀青年科技人才提供定制化成長套餐，入選者不僅獲得資金支持，還可匹配資深科學(xué)家作為導(dǎo)師，多措并舉助力其實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展躍升。

綜上，構(gòu)建多元互通的人才發(fā)展通道，需要尊重人才差異，精準(zhǔn)支持人才發(fā)展，營造人才成長有空間、干事有舞臺(tái)的優(yōu)良環(huán)境，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流，從而為扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

（作者：吳萬鵬 陳維政，分別系四川大學(xué)企業(yè)組織與人力資源管理研究所客座研究員、四川大學(xué)教授）

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