留學(xué)人員回國將享有哪些優(yōu)惠政策？如何為留學(xué)人員回國提供更好服務(wù)？3月17日召開的留學(xué)人員回國服務(wù)工作部際聯(lián)席會議透露，2015年“海歸”將獲得更多優(yōu)惠政策、享有更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對人才工作發(fā)表重要講話、作出重要指示。留學(xué)人員回國服務(wù)工作部際聯(lián)席會議制度負(fù)責(zé)人17日表示，今年將進(jìn)一步加大海外高層次人才引進(jìn)力度，突出“高、精、尖、缺”導(dǎo)向，實(shí)行更積極、更開放、更有效的政策，吸引更多海外高層次人才回國來華工作。

　　完善引才政策體系，推動(dòng)建立人才類永久居留

　　繼擴(kuò)大簽証和永久居留証受益范圍之后，部際聯(lián)席會議制度負(fù)責(zé)人介紹，今年將重點(diǎn)建立具有中國特色、與國際接軌的更加積極、開放、有效的人才引進(jìn)政策制度體系。他表示，2015年將著力推進(jìn)三大重點(diǎn)。

　　——繼續(xù)完善與國際接軌的人才引進(jìn)制度，制定《關(guān)於外國人在中國永久居留管理意見》，推動(dòng)建立人才類永久居留。按照“人才計(jì)劃+引才標(biāo)準(zhǔn)”，與人才簽証適當(dāng)銜接，設(shè)立人才類永久居留條件和待遇，由組織、人社部門及其公共服務(wù)窗口受理申請並落實(shí)待遇，公安部門負(fù)責(zé)簡化流程發(fā)放。

　　——完善留學(xué)回國政策的對象和領(lǐng)域。改革開放以來，我國留學(xué)人員回國總量180萬，其中3萬多人屬於高層次留學(xué)人才。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以往的政策體系主要聚焦於對這3萬多名高層次留學(xué)人才的優(yōu)惠吸引政策，現(xiàn)在需要制定面向180多萬留學(xué)回國人員的普惠性政策。2015年，各相關(guān)部委將對留學(xué)人員回國普遍關(guān)心的崗位對接、檔案管理、畢業(yè)派遣、安置落戶、公平就業(yè)、創(chuàng)業(yè)支持、入境通關(guān)、社會保障、醫(yī)療教育等方面突出問題，完善政策待遇，健全服務(wù)機(jī)制，營造留學(xué)回國人員回流扎根、充分發(fā)揮作用的良好環(huán)境。

　　——繼續(xù)抓好配套政策和實(shí)施細(xì)則的制定落實(shí)工作，為國家重點(diǎn)引才計(jì)劃備案人員提供入出境及居留便利，不斷擴(kuò)大備案范圍，降低永久居留門檻。制定人才入出境和居留的管理細(xì)則，落實(shí)外國人在中國永久居留相關(guān)待遇。

　　以重點(diǎn)人才項(xiàng)目帶動(dòng)海外引才工作，改進(jìn)申報(bào)評審流程

　　重點(diǎn)人才引進(jìn)工程項(xiàng)目是緊密圍繞國家發(fā)展需要引進(jìn)高端人才的重要抓手。部際聯(lián)席會議制度負(fù)責(zé)人表示，2015年繼續(xù)以重點(diǎn)人才工程項(xiàng)目帶動(dòng)海外引才工作全面開展。

　　——繼續(xù)實(shí)施好重點(diǎn)引才計(jì)劃。做好“千人計(jì)劃”的組織實(shí)施，不斷改進(jìn)申報(bào)評審流程，確保評審質(zhì)量。研究人才的聯(lián)系服務(wù)、評估退出和后續(xù)服務(wù)等管理機(jī)制和辦法，充分發(fā)揮人才作用。繼續(xù)開展“高層次留學(xué)人才回國資助”“長江學(xué)者”等部門重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　——大力支持回國創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施“留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃”“春暉杯”“中小企業(yè)創(chuàng)新基金”等創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目，從資金、平臺、服務(wù)等角度全方位支持留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

　　——實(shí)施為國服務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施“海外赤子為國服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”“春暉計(jì)劃”等專項(xiàng)計(jì)劃，開展好各級各類海外留學(xué)人員為國服務(wù)活動(dòng)。按照深化改革總體要求，加強(qiáng)對現(xiàn)有各類工程項(xiàng)目和活動(dòng)的評估和統(tǒng)籌，不斷調(diào)整完善。

　　完善“一口受理”服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)“眾創(chuàng)空間”建設(shè)

　　提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是開展人才引進(jìn)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。部際聯(lián)席會議制度負(fù)責(zé)人表示，下一步將花更大的氣力加強(qiáng)留學(xué)回國服務(wù)保障。

　　——不斷加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，依托“千人計(jì)劃”服務(wù)窗口、留學(xué)人員服務(wù)中心、工作站、創(chuàng)業(yè)園等服務(wù)平臺，貫通各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、留學(xué)人員社團(tuán)組織和社會中介服務(wù)力量，逐步完善“一口受理”“一站式”服務(wù)機(jī)制，搭建更加便捷高效的海外人才公共服務(wù)體系。

　　——強(qiáng)化服務(wù)平臺建設(shè)。以留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)為核心，大力推動(dòng)留學(xué)人員“眾創(chuàng)空間”建設(shè)，制定留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引，研究支持創(chuàng)業(yè)園發(fā)展的意見，加大留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園省部共建力度，提高創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃對留創(chuàng)園的傾斜力度。

　　——提高窗口服務(wù)水平。提高各級服務(wù)窗口服務(wù)質(zhì)量，出臺《國家千人計(jì)劃服務(wù)窗口服務(wù)規(guī)范》，編寫《千人窗口服務(wù)手冊》，總結(jié)推廣“千人計(jì)劃”服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，有序擴(kuò)大服務(wù)受益面。

　　——加強(qiáng)信息化建設(shè)，加強(qiáng)中國留學(xué)人才信息網(wǎng)和專家信息庫建設(shè)力度，建立登記、查詢、網(wǎng)上辦理一體化的信息服務(wù)平臺，在入出境、通關(guān)、就業(yè)、社會保險(xiǎn)、稅收、工商、金融、外匯等服務(wù)窗口單位，爭取開辟專門的人才綠色通道，為廣大海外高層次留學(xué)人才提供便捷高效的服務(wù)。

　　留學(xué)人員回國服務(wù)工作

　　部際聯(lián)席會議制度

　　2003年，按照國務(wù)院要求，原人事部、教育部等相關(guān)部門建立了留學(xué)人員回國服務(wù)工作部際聯(lián)席會議制度。目前，人社部、教育部、科技部、財(cái)政部、外交部、發(fā)展改革委等18家為聯(lián)席會議成員單位，中國僑聯(lián)、中國科協(xié)、團(tuán)中央、歐美同學(xué)會等4家為列席單位。聯(lián)席會議每年召開，協(xié)調(diào)解決問題，統(tǒng)籌推進(jìn)工作發(fā)展。

　　留學(xué)人員2014年

　　回國36.48萬人

　　截至2014年底，我國留學(xué)回國人員總數(shù)達(dá)180.96萬人，其中2014年回國36.48萬人。2014年各地人才引進(jìn)計(jì)劃共引進(jìn)高層次留學(xué)人才7257人，2009年以來引進(jìn)總數(shù)達(dá)3.7萬人。全國共有留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園305個(gè)，入園企業(yè)2.2萬家，2014年技工貿(mào)總收入超過3400億元，6.3萬名留學(xué)人才在園創(chuàng)業(yè)?！。ㄓ浾?李章軍）

    《 人民日報(bào) 》（ 2015年03月18日 11 版）