日前，最高人民檢察院發(fā)布《未成年人檢察工作白皮書(shū)（2024）》。白皮書(shū)從7個(gè)方面梳理了對(duì)未成年人檢察及司法保護(hù)工作有一定影響的案件、典型做法和工作機(jī)制。

白皮書(shū)顯示，2024年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴未成年人犯罪人數(shù)增幅放緩、辦理低齡未成年人犯罪人數(shù)有所下降。與此同時(shí)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)未成年犯罪嫌疑人依法適用附條件不起訴20978人，附條件不起訴率為21.5%，並高度重視落實(shí)考驗(yàn)期內(nèi)監(jiān)管和幫教工作。此外，對(duì)社會(huì)關(guān)注的低齡未成年人嚴(yán)重暴力犯罪者，最高檢依法核準(zhǔn)。這些與未成年人相關(guān)的檢察業(yè)務(wù)，正體現(xiàn)了“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，但對(duì)主觀惡性大、犯罪手段殘忍的未成年人犯罪絕不縱容。

做好未成年人犯罪問(wèn)題治理工作，是未成年人健康成長(zhǎng)的重要一環(huán)。未成年人的身心發(fā)育尚不健全，一次犯罪不等於終身犯錯(cuò)。這一群體中的絕大部分人，能夠在積極教育下回到正確的人生道路，他們也有權(quán)利接受司法機(jī)關(guān)的關(guān)愛(ài)和矯治以重新回歸正常社會(huì)生活。檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)之一就是行使法律監(jiān)督，這也使得檢察機(jī)關(guān)能夠根據(jù)未成年人的犯罪性質(zhì)、主觀惡性、危害后果，採(cǎi)取相應(yīng)懲戒教育措施，對(duì)大多數(shù)較輕犯罪依法從寬，辦案中充分發(fā)揮附條件不起訴的特殊預(yù)防和矯治功能，最大限度教育挽救涉罪未成年人。

強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理，須從源頭預(yù)防、分級(jí)矯治、依法懲處、綜合治理入手。因此，積極主動(dòng)作為，源頭預(yù)防比事后挽救更為重要。如未成年人的許多違法行為受制於年齡因素，公安機(jī)關(guān)只能進(jìn)行行政處罰甚至不予處罰，一定意義上使得相關(guān)人員容易心存僥幸，視法律為“兒戲”。而未成年人犯罪動(dòng)因中盲動(dòng)性成分較大，進(jìn)行源頭預(yù)防，精準(zhǔn)針對(duì)未成年人心理特點(diǎn)預(yù)警幫教，才能有效警示未成年人在犯罪的邊緣剎住腳步。

為了從源頭消除犯罪誘因，全國(guó)4.4萬(wàn)名檢察官到近8萬(wàn)所學(xué)校擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，深入開(kāi)展以案釋法，引導(dǎo)未成年人“扣好人生第一粒扣子”﹔最高人民檢察院區(qū)分不同主題，組織評(píng)選一批精品法治網(wǎng)課，為強(qiáng)化未成年人法治宣傳教育提供指引……這些舉措都是為了讓預(yù)防成為一種保護(hù)。在一起公開(kāi)案例中，山東省慶雲(yún)縣檢察院聯(lián)合公安機(jī)關(guān)將罪錯(cuò)未成年人劃分為3個(gè)等級(jí)進(jìn)行關(guān)注，針對(duì)一名罪錯(cuò)未成年人的性格特征、成長(zhǎng)經(jīng)歷、家庭環(huán)境等制定了幫教方案，使該名未成年人真正認(rèn)識(shí)到了自身違法行為的嚴(yán)重性，並在檢察官幫助下，到一所職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)烘焙技能，“無(wú)痕”回歸社會(huì)。當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)2024年4月試點(diǎn)該機(jī)制以來(lái)，已幫助23名罪錯(cuò)未成年人順利回歸學(xué)校、社會(huì)。

上述案例只是窺探相關(guān)舉措的一個(gè)窗口。未成年人身份的特殊性使得對(duì)待這一群體中的罪錯(cuò)人員或潛在罪錯(cuò)人員，既不能“不管”，也不能“管死”。保護(hù)未成年人是全社會(huì)的責(zé)任，以司法溫度“拉一把”罪錯(cuò)未成年人，他們就有更多可能回歸正常生活?！邦A(yù)防就是保護(hù)，懲治也是挽救?！睂?duì)於一些未成年人極端犯罪案件，當(dāng)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬。以絕不縱容的態(tài)度嚴(yán)懲未成年人惡性犯罪，釋放強(qiáng)烈的警示信號(hào)，同樣也是一種事前預(yù)防。

（作者：陳 城）

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