日前，最高人民檢察院發(fā)布《未成年人檢察工作白皮書（2024）》。白皮書從7個方面梳理了對未成年人檢察及司法保護工作有一定影響的案件、典型做法和工作機制。

白皮書顯示，2024年，全國檢察機關(guān)受理審查起訴未成年人犯罪人數(shù)增幅放緩、辦理低齡未成年人犯罪人數(shù)有所下降。與此同時，全國檢察機關(guān)對未成年犯罪嫌疑人依法適用附條件不起訴20978人，附條件不起訴率為21.5%，並高度重視落實考驗期內(nèi)監(jiān)管和幫教工作。此外，對社會關(guān)注的低齡未成年人嚴(yán)重暴力犯罪者，最高檢依法核準(zhǔn)。這些與未成年人相關(guān)的檢察業(yè)務(wù)，正體現(xiàn)了“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，但對主觀惡性大、犯罪手段殘忍的未成年人犯罪絕不縱容。

做好未成年人犯罪問題治理工作，是未成年人健康成長的重要一環(huán)。未成年人的身心發(fā)育尚不健全，一次犯罪不等於終身犯錯。這一群體中的絕大部分人，能夠在積極教育下回到正確的人生道路，他們也有權(quán)利接受司法機關(guān)的關(guān)愛和矯治以重新回歸正常社會生活。檢察機關(guān)的重要職責(zé)之一就是行使法律監(jiān)督，這也使得檢察機關(guān)能夠根據(jù)未成年人的犯罪性質(zhì)、主觀惡性、危害后果，採取相應(yīng)懲戒教育措施，對大多數(shù)較輕犯罪依法從寬，辦案中充分發(fā)揮附條件不起訴的特殊預(yù)防和矯治功能，最大限度教育挽救涉罪未成年人。

強化未成年人犯罪預(yù)防和治理，須從源頭預(yù)防、分級矯治、依法懲處、綜合治理入手。因此，積極主動作為，源頭預(yù)防比事后挽救更為重要。如未成年人的許多違法行為受制於年齡因素，公安機關(guān)只能進行行政處罰甚至不予處罰，一定意義上使得相關(guān)人員容易心存僥幸，視法律為“兒戲”。而未成年人犯罪動因中盲動性成分較大，進行源頭預(yù)防，精準(zhǔn)針對未成年人心理特點預(yù)警幫教，才能有效警示未成年人在犯罪的邊緣剎住腳步。

為了從源頭消除犯罪誘因，全國4.4萬名檢察官到近8萬所學(xué)校擔(dān)任法治副校長，深入開展以案釋法，引導(dǎo)未成年人“扣好人生第一?？圩印暴r最高人民檢察院區(qū)分不同主題，組織評選一批精品法治網(wǎng)課，為強化未成年人法治宣傳教育提供指引……這些舉措都是為了讓預(yù)防成為一種保護。在一起公開案例中，山東省慶雲(yún)縣檢察院聯(lián)合公安機關(guān)將罪錯未成年人劃分為3個等級進行關(guān)注，針對一名罪錯未成年人的性格特征、成長經(jīng)歷、家庭環(huán)境等制定了幫教方案，使該名未成年人真正認(rèn)識到了自身違法行為的嚴(yán)重性，並在檢察官幫助下，到一所職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)烘焙技能，“無痕”回歸社會。當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)2024年4月試點該機制以來，已幫助23名罪錯未成年人順利回歸學(xué)校、社會。

上述案例只是窺探相關(guān)舉措的一個窗口。未成年人身份的特殊性使得對待這一群體中的罪錯人員或潛在罪錯人員，既不能“不管”，也不能“管死”。保護未成年人是全社會的責(zé)任，以司法溫度“拉一把”罪錯未成年人，他們就有更多可能回歸正常生活?！邦A(yù)防就是保護，懲治也是挽救。”對於一些未成年人極端犯罪案件，當(dāng)貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬。以絕不縱容的態(tài)度嚴(yán)懲未成年人惡性犯罪，釋放強烈的警示信號，同樣也是一種事前預(yù)防。

（作者：陳 城）

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