第一題：

【答案要點】

1.從市場監(jiān)管體制看：存在職能交叉和監(jiān)管真空、法規(guī)不健全等問題，且市場監(jiān)管體制建設(shè)滯后。①“鐵路警察，各管一段”，段與段之間還存在著間隙。地方法規(guī)遲遲難以出臺﹔實際執(zhí)法與現(xiàn)行法律法規(guī)存在脫節(jié)等問題。②監(jiān)督管理任務(wù)非常艱巨，再加上執(zhí)法裝備落后，行政執(zhí)法取証設(shè)備缺乏等問題。

2.從市場監(jiān)管主體看：市場監(jiān)管的責(zé)任主體不明確，存在執(zhí)法主體由於業(yè)務(wù)知識、所獲報酬等問題達不到執(zhí)法要求的問題。①部分電梯管理責(zé)任主體不明確，電梯事故時有發(fā)生。②監(jiān)管人員缺乏相關(guān)知識，達不到安全執(zhí)法的工作要求﹔沒有報酬或補助，工作積極性不高﹔監(jiān)管執(zhí)法中怕得罪人、遭報復(fù)。

3.從市場被監(jiān)管對象看：食品藥品安全違法犯罪出現(xiàn)了一些新情況、新動向，如長鏈條跨區(qū)域案件明顯增多，利用互聯(lián)網(wǎng)進行食品藥品違法犯罪呈上升勢頭等，犯罪手法升級，活動愈加隱蔽等。

第二題：

【答案要點】

破題表態(tài)：肯定積極效果為主

上海浦東響應(yīng)中央精神，積極探索市場綜合監(jiān)管體制改革成效明顯，但執(zhí)行中也遇到一些問題，給市場監(jiān)管部門帶來挑戰(zhàn)。

具體分析：列舉具體措施、效果，同時擺明遇到的困難

措施：①浦東新區(qū)成立市場監(jiān)督管理局整合構(gòu)建新監(jiān)管體系，同時機關(guān)瘦身、充實基層實現(xiàn)廣覆蓋。②推進區(qū)縣市場監(jiān)督管理體制改革，將16個區(qū)縣多部門垂直管理調(diào)整為區(qū)縣政府分級管理，整合組建區(qū)縣市場監(jiān)督管理局。

效果：較好解決了原質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)條線基層執(zhí)法力量不足的問題，加大了對市場安全和民生利益“最后一公裡”的保障力度。監(jiān)管效率得到提升，監(jiān)管力度和頻率增加。

困難：①基層監(jiān)管執(zhí)法人員專業(yè)性不足，部分存在知識結(jié)構(gòu)不匹配、本領(lǐng)恐慌、心理不適應(yīng)等問題，有待學(xué)習(xí)與提升。②政府監(jiān)管需要適應(yīng)市場新變化，任務(wù)繁重，監(jiān)管能力更需加強。③部分監(jiān)管人員身份不統(tǒng)一，待遇和福利不統(tǒng)一，基數(shù)大、職數(shù)少、晉升渠道不暢等現(xiàn)象普遍。

總結(jié)陳述：有針對性地談下啟示或?qū)Σ撸唵涡〗Y(jié)

改革之路前途光明但並非坦途。需要堅定信念，根據(jù)市場具體情況積極創(chuàng)新，同時提升監(jiān)管人員素養(yǎng)和能力，破解改革中的難題，才能推進改革順利進行。

第三題：

【作答思路】

本題需要分析深圳市在市場管理方面的優(yōu)勢，考生在作答時，要鎖定資料中關(guān)於深圳市市場管理方面的內(nèi)容，重點研讀並提取有關(guān)優(yōu)勢方面的要點。

對題目的要求有了全面、清晰的把握之后，就要回歸到給定資料提取作答要點，比如由材料7“深圳於2009年借大部制改革之機，率先在全國進行市場監(jiān)管體制改革”“2014年5月，深圳市繼續(xù)探索市場監(jiān)管領(lǐng)域大部制改革的‘升級版本’”可以看出，深圳市抓住了大部制改革先機，並利用這一優(yōu)勢不斷深化改革，形成了“上下統(tǒng)一、中間分開的‘紡錘型’結(jié)構(gòu)”的深圳模式。

考生在提煉要點時，要避免出現(xiàn)答非所問，題目問什麼，我們就答什麼，切忌出現(xiàn)與“優(yōu)勢”無關(guān)的要點。此外，考生還需注意對所提煉的要點進行合並、加工，且注意語言要簡練。

第四題：

【參考范文】

加強市場管理 體制改革是關(guān)鍵

在2014最受關(guān)注的十大焦點問題中，食品安全居於首位。包括食品監(jiān)管在內(nèi)的市場管理，關(guān)乎人民最真切的生活感受，影響著千千萬萬的家庭幸福。市場管理難在體制的弊端，多頭設(shè)置的管理部門、紛繁復(fù)雜的管理事務(wù)，所造成的職能混亂給市場管理的加強增添了阻力。加強社會管理，回應(yīng)民生關(guān)切，體制改革是關(guān)鍵。

作為有效匹配資源的機制，市場和民生緊密相連。為推動經(jīng)濟發(fā)展，我們需要尊重市場規(guī)律，讓市場機制獨立發(fā)揮作用﹔但同時，我們更要維護市場的公平和秩序，保証公平前提下的發(fā)展，保護公民的切身權(quán)益。

市場體制改革，責(zé)任明確是前提。十八屆三中全會明確指出，對於經(jīng)濟生活而言，政府的責(zé)任和職責(zé)在於保証市場的秩序和宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定，因此，市場化改革的第一步就是政府逐步減少直接參與經(jīng)濟的職能，把主要任務(wù)和責(zé)任放在市場經(jīng)濟的秩序守護者的角色。這就要求政府要做到不越位，盡快剝離自身直接參與經(jīng)濟的組織和機構(gòu)﹔還要做到不缺位，當市場秩序出現(xiàn)混亂，但公平競爭的秩序受到破壞，調(diào)集管理資源，做到有效而快速的響應(yīng)，做市場經(jīng)濟的堅定的守護者，這是以市場體制改革加強市場管理的前提。

市場體制改革，職能整合是根本。管理的前提在於職責(zé)明晰。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，人們對產(chǎn)品和市場提出了更高的要求，而按具體項目類型分割的管理就可能變成“九龍治水”，管理的難度就因部門利益的紛爭而升級。管理責(zé)任的整合體制就是改革的加法，是管理靈活性和原則性的統(tǒng)一。上海浦東的經(jīng)驗告訴我們，通過依托原有體制，將工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)等不同部門進行整合，就能打破原有體制的局限，有效加強市場管理，消除九龍治水現(xiàn)象。職能整合是政府管理的柔性思維，通過打破原有的框架，以管理對象為目標進行的有效整合，這是消除管理之弊的有效策略。

市場體制改革，簡政放權(quán)是保障。管理的有效在於內(nèi)容明晰。但經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展伴隨著管理內(nèi)容的大量增加，實現(xiàn)完全明晰化的管理難度原來越大，機關(guān)普遍出現(xiàn)管理權(quán)限越來越大的現(xiàn)狀。簡政放權(quán)就是機關(guān)職能的再造和瘦身。通過明晰的權(quán)力清單，明確自己的職責(zé)范圍，同時將權(quán)力和人員向基層充實，這這是有效提升管理效率的有力舉措。

市場監(jiān)管看起來瑣碎，卻關(guān)乎億萬人民對幸福生活的真切感受，關(guān)乎市場經(jīng)濟的安全和品質(zhì)。體制改革是尋求市場管理的長效機制。明確責(zé)任，就能深入其中，整合資源就能齊心協(xié)力，簡政放權(quán)才能一心一意，以有效的體制改革加強市場管理，提升的民眾的幸福，回應(yīng)的大眾的心聲。

來源：中公教育