人民網(wǎng)北京12月20日電 （記者 許博）目前，國(guó)內(nèi)已有黑龍江、江西、福建、山東、安徽等省公布了異地高考政策。其中，黑龍江、安徽從明年起實(shí)施，其他省從2014年開(kāi)始實(shí)施。重慶在全國(guó)屬于發(fā)布較快、實(shí)施最早的省市之一。

2009年，國(guó)家教育部提出要探索解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育階段之后的當(dāng)?shù)氐纳龑W(xué)辦法，這讓所有人都非常關(guān)注這樣一個(gè)改革措施。

2010年，國(guó)家中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要頒布，隨遷子女在受教育地進(jìn)行高考，也成了綱要中的關(guān)注問(wèn)題。

2012年，教育部等部委制定的文件，要求年底前各地出臺(tái)異地高考的方案。

12月20日著名教育專(zhuān)家熊丙奇在做客人民網(wǎng)時(shí)表示，從已出臺(tái)異地高考省份的細(xì)則可以看出，共同特點(diǎn)是門(mén)檻不是特別高，以學(xué)生的學(xué)籍為主設(shè)置門(mén)檻，要求有三年高中學(xué)籍，包括黑龍江、安徽、山東、福建等等，都是以連續(xù)三年戶(hù)籍為主進(jìn)行高考報(bào)名，是從以前的戶(hù)籍為主拓展到學(xué)籍為主，這對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女能夠在當(dāng)?shù)亟邮芙逃�之后，能夠參加中考、高考提供了比較好的條件，這也是很多人期待的。

與此同時(shí)，也存在一定的問(wèn)題，熊丙奇說(shuō)，山東提出這個(gè)方案對(duì)于有些地區(qū)是有復(fù)制意義的，比如說(shuō)流入人口不多、高考競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的地區(qū)可能采取山東的方式，大部分省市也都會(huì)采取這樣的方式。但是這樣的方案對(duì)北京、上海、廣東沒(méi)有借鑒性。

熊丙奇強(qiáng)調(diào)，解決異地高考問(wèn)題，關(guān)鍵在于北京、上海、廣州。如果這三地的異地高考問(wèn)題不解決這個(gè)問(wèn)題就等于沒(méi)有解決。這個(gè)是流入人口比較多的地區(qū)，如果流入人口很多，比如在上海，現(xiàn)在進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在讀義務(wù)教育階段的學(xué)生已經(jīng)50多萬(wàn)，一旦開(kāi)放，就面臨著中考之后的高中教育容量問(wèn)題，還有一些高考的時(shí)候本地戶(hù)籍人口和外地戶(hù)籍人口的沖突問(wèn)題。

熊丙奇表示，現(xiàn)有的高考制度框架之下，地方在考慮異地高考開(kāi)放的時(shí)候必須考慮幾個(gè)因素：第一是本地戶(hù)籍人口和外來(lái)人員的高考利益問(wèn)題。比如現(xiàn)在上海高考人數(shù)五萬(wàn)多人，北京高考人數(shù)也是幾萬(wàn)人。如果開(kāi)放之后，進(jìn)城務(wù)工人員數(shù)量一下子增加，本地人的高考利益和外地人的高考利益如何平衡。

第二個(gè)問(wèn)題，如果開(kāi)放了，國(guó)家給我多少指標(biāo)，這是很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，假設(shè)沒(méi)有事先告訴我給我多少指標(biāo)，地方就會(huì)想如果開(kāi)放了，不給我指標(biāo)，本地戶(hù)籍人口就會(huì)找我鬧了，但是高考指標(biāo)問(wèn)題不是由地方?jīng)Q定的，最多能夠?qū)Ρ镜貙W(xué)校進(jìn)行協(xié)調(diào)，但是對(duì)于外地學(xué)校以及對(duì)于985高校、211高校沒(méi)有辦法協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)肯定在國(guó)家教育部門(mén)。

第三個(gè)問(wèn)題，地方開(kāi)放之后還要考慮一個(gè)問(wèn)題，如果更多人到城市來(lái)，城市的教育容量是不是能夠滿(mǎn)足，比如說(shuō)現(xiàn)在有些地方就談，如果高考開(kāi)放了之后，中考就要開(kāi)放，中考開(kāi)放以后高中資源夠不夠。很多人說(shuō)現(xiàn)在教育資源已經(jīng)非常緊張了，已經(jīng)處于飽和狀態(tài)了，如果這樣下去有兩條路，一條路是原有的學(xué)校大班化，這樣教育質(zhì)量就下降，肯定城市人口本身也會(huì)反對(duì)，把我的教育資源犧牲了。第二條路是建學(xué)校，學(xué)校的辦學(xué)不是一天能夠促成，總是需要一個(gè)過(guò)程。再就是開(kāi)放之后的城市整體容量的問(wèn)題。

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