對(duì)于關(guān)注學(xué)前教育的人士來(lái)說(shuō)，2012年發(fā)生的多起事件是令人難忘的。

　　今年兩會(huì)，全國(guó)人大代表、全國(guó)婦聯(lián)副主席趙東花提交了一份《關(guān)于遏制虐待兒童現(xiàn)象的建議》，其中就提及浙江溫嶺幼兒園教師虐待兒童風(fēng)波。她指出了當(dāng)下的怪現(xiàn)象，我國(guó)兒童保育、教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，而政府的監(jiān)管滯后。

　　在政協(xié)會(huì)議上，江西省政協(xié)副主席劉曉莊委員談起了去年12月24日在江西貴溪發(fā)生的一起意外事故：一輛接送孩子上幼兒園的超載面包車側(cè)翻墜入水塘，11個(gè)幼小生命消失。他說(shuō)：“這起事件給人們敲響了警鐘，同時(shí)也提出了一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題：農(nóng)村的學(xué)前教育該怎么辦？”

　　劉曉莊指出，當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育工作的普遍現(xiàn)狀是，公辦幼兒園少，幼兒教育不得不依賴民辦幼兒園。這些幼兒園有的不具備資質(zhì)，存在諸多問(wèn)題：教師專業(yè)素質(zhì)低，絕大多數(shù)從教人員不具備幼教資格；辦園條件簡(jiǎn)陋，教學(xué)保育設(shè)備基本不達(dá)標(biāo)；交通車輛安全隱患多多，超載現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　其實(shí)，幼師匱乏在大城市也已成了難題。全國(guó)人大代表、北京市人大常委會(huì)副主任、首都師范大學(xué)校長(zhǎng)劉新成說(shuō)，我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到了4%，應(yīng)加大對(duì)學(xué)前教育的投入力度。他說(shuō)，2011年~2013年的學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，全國(guó)增加了很多幼兒園，但隨之而來(lái)的問(wèn)題是，師資沒(méi)有跟上。

　　據(jù)劉新成透露，北京市近5年累計(jì)增加幼兒園入園名額5.7萬(wàn)個(gè)，但北京的幼師缺口在四五千人的規(guī)模。北京市幼兒師范學(xué)校前年并入了首都師范大學(xué)，目前該校每年培養(yǎng)的幼師畢業(yè)生只有四五百人，與需求有很大差距。

　　全國(guó)政協(xié)委員、海南省政協(xié)副主席史貽云指出，我國(guó)幼兒教師的身份與地位不明確，長(zhǎng)期以來(lái)待遇普遍偏低，近年來(lái)甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的下滑趨勢(shì)。城市里原有的企事業(yè)單位辦園的教師身份不明，社會(huì)保障無(wú)著落。在農(nóng)村，非公辦幼兒教師承擔(dān)著主要工作，卻長(zhǎng)期沒(méi)有明確教師身份。

　　史貽云也認(rèn)為，目前在財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的總量當(dāng)中，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)所占的比例過(guò)低，政府投入明顯不足。

　　他還指出，目前學(xué)前教育行政管理力量薄弱、管理難度大，與量大面廣的學(xué)前教育相比，管理力量明顯不足。很多省市未設(shè)有獨(dú)立的學(xué)前教育行政管理機(jī)構(gòu)，這樣不僅難以有效履行基本的行政管理職能，也不足以應(yīng)對(duì)新的問(wèn)題。

　　他認(rèn)為，破解當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展突出問(wèn)題的關(guān)鍵所在，是加快學(xué)前教育立法進(jìn)程，為學(xué)前教育提供法律保證，對(duì)學(xué)前教育性質(zhì)、各級(jí)政府職責(zé)、財(cái)政投入、管理體制、辦園體制、幼兒教師身份與待遇等問(wèn)題作出明確規(guī)定。

　　全國(guó)人大代表、哈爾濱市人大常委會(huì)主任王穎的建議也是加快學(xué)前教育立法。她對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō)，在我國(guó)法律體系中，國(guó)家層面專門(mén)規(guī)范學(xué)前教育的法律法規(guī)尚屬空白。