2013年07月08日10:10  來源：今日早報

省教育廳表示將對夏令營項目采取相應措施

衢州市教育局緊急叫停各種學生夏令營活動

韓亞飛機失事，141名中國籍乘客中，包括70位師生。他們，都是赴美的學生夏令營(團)成員。

近年來，游學市場呈井噴式增長。杭州一位旅行社的業(yè)內(nèi)人士更是深有體會，“今年，光是學校游學業(yè)務就比去年增長了40%到50%。”

學校對游學的“鐘愛”，成為各旅行社、留學機構和培訓機構的緊盯的一塊“肥肉”。“表面繁榮”的游學市場背后，卻是亂象叢生：層層轉(zhuǎn)包、名校游成了“到此一游”、學校游走在盈利與非盈利之間……

盡管，教育部等四部委在去年就已下發(fā)關于學校組織的夏(冬)令營的通知，可對于具體的組織方式及監(jiān)管責任等，卻并不明晰。

那么，學校組織的游學項目究竟該如何監(jiān)管和規(guī)范？該不該給“游學熱”注入一支清醒劑？

昨天下午，衢州市教育局已緊急叫停各種暑期學生夏令營活動。而浙江省教育廳也表示，下一步將有動作，對如何規(guī)范游學市場采取具體措施。

“今年，就我們接到的學校游學項目，就增加了40%到50%。”杭州市一家知名旅游公司的資深業(yè)內(nèi)人士說。

從去年起，她就明顯感到學校游學項目，一下子冒了出來。

2010年7月， 我省曾下發(fā)《“千校結好”行動計劃實施方案》，其中提及的目標是：“2011年至2013年，3年結對1000所姐妹學校�！睆哪菚r開始， 好多學校就開始帶學生去結對的學校游學。

該業(yè)內(nèi)人士接到的有游學需求的學校，多為初中與高中。今年出現(xiàn)的學校，不少是熟面孔。

“去年去過，感覺還不錯，今年組織其他年級再去。而且，好多學校還擴大了生源數(shù)�！彼�表示。

學校跟風似地“走出去”，連她都感到驚訝。

“每個學校都在做國際交流，不管學校本身的實力如何。好像不游學，就是‘封閉’的表現(xiàn)，會影響生源。”她感嘆。

學校對游學項目的趨之若鶩，在她看來，“是學校領導為了做出點成績來”。

那么，旅行公司在其中又起了什么作用呢？“主要是輔助性的作用，負責機票、校外游覽部分等。至于結對學校的訪問內(nèi)容，由學校負責�！彼�說。

一般來說，旅行社還會另派一位地陪。至于組團地是否會派人，要看學校，一般來說，考慮到價格問題，學校不會要求派人。

今年游學項目增加一半

學校跟風似地“走出去”

現(xiàn)狀亂象：層層轉(zhuǎn)包已成游學潛規(guī)則

游學“大”市場，誰都想分一杯羹。可是，并非每家都有實力承接。但錢還是要賺。怎么辦？那就用傳統(tǒng)的方法——層層轉(zhuǎn)包。

一位旅行社的業(yè)內(nèi)人士向記者講述了一件事，來自于今年一所合作學校的親歷：“這所學校說，去年與一家小旅行社合作，結果搞得一團糟。后來才知道，對方根本沒有出境資質(zhì)。”

沒有出境資質(zhì)的旅行社，怎么敢接游學項目？

“他們會轉(zhuǎn)包給到達地的旅行社，由他們來辦游學目的地的相關事務�！�

層層轉(zhuǎn)包已成潛規(guī)則�！耙恍┬〉牧魧W機構接了游學項目后，會再轉(zhuǎn)賣給旅行社。”一位資深留學人士也表示。

可是，為什么學校會尋找那些小的機構來承辦？原因并非僅僅是價格便宜那么簡單。

“有時，還夾雜有人為的因素。有的學校的相關領導，跟留學機構有著千絲萬縷的關系。”旅行社和留學機構的業(yè)內(nèi)人士表示。

名校游成了名�！暗酱艘挥巍�

“學校一上來，不問游學本身的內(nèi)容如何，卻更在意價格�！焙贾菀幻�資深留學人士說。學校并不怕無人接手，總有人愿意承接。擴大的游學市場，價格戰(zhàn)的廝殺四處可見。

“價格一再被壓低，相應地，服務質(zhì)量就會隨之下降�！绷魧W行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士說。

這次江山中學組織的赴美夏令營，團費每人近3萬元，計劃行程包括訪問加州大學洛杉磯分校、加州大學伯克萊分校和斯坦福大學等，并與美國學生結對開展活動。

對此，該業(yè)內(nèi)人士打了一個比方：“比如，去北大清華、復旦交大校內(nèi)游一圈，卻不花一分錢，這算不算名校游？”

實至名歸的“名校訪問”，應該是真正去與當?shù)貙W校、學生進行互動交流，并有當?shù)貙W校教師親自授課。

名校游，變成名�！暗酱艘挥巍钡氖聦矣邪l(fā)生。比如，去年，河南開封某中學組織學生參加一個美國夏令營，可其中一位學生王佳詩卻反映，“到美國后，與美國學生交流活動被取消，所謂參觀名校其實就是到大學門前看一眼�！�

教師的出國費用由學生埋單

在這次的學生團中，江山中學30名學生配有5名教師，而山西太原市第五中學17名學生，就配了5名教師。

一般來說，學生游學團均會有教師跟隨�！笆菫榱斯芾韺W生。小學的話，6名學生配有1名教師；像高中，10名學生，配有1名教師。”旅游業(yè)內(nèi)人士說。

那么，教師出國的這筆費用，是由學校出嗎？

“其實大多數(shù)都出自學生所繳的游學費用里�！睒I(yè)內(nèi)人士表示。

教師的出國費，由學生埋單，已成心照不宣的事實�！坝袑W生就這么私下跟我們講，沒有我們組團，他們能出去嗎？”這位業(yè)內(nèi)人士說。

學生夏令營團的教師隨行，去年就被曝光過。北京一個游學團的女孩們，坐在美國街頭啃漢堡，老師們卻在名牌店瘋狂購物。

“另外，每次出去，最守時的是學生，老師總會遲到。”

大多數(shù)學校不和家長簽訂安全協(xié)議

去年4月24日，教育部、外交部、公安部和國家旅游局聯(lián)合下文《關于進一步加強對中小學生出國參加夏(冬)令營等有關活動管理的通知》。

這份通知，正是基于“隨著交流團組人數(shù)迅速增加，一些游學團組織管理不善，安全事故以及其他各種問題時有發(fā)生”。

安全方面，《通知》也有相關考量。比如，要與學生家長簽訂委托協(xié)議書，明確各方的權利義務，細化安全保障和保險理賠等涉及學生切身利益的事宜。

可是，旅游行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士卻透露，“據(jù)我所了解的，學校和家長之間，有關安全方面的協(xié)議書，大多不簽訂�！�

此外，《通知》還要求，“加強對領隊和導游處理營員發(fā)生意外事件能力的培訓，提高處理突發(fā)事件的能力�！�

雖然，旅行社在夏令營團出發(fā)前，大都會給隨行教師做培訓�？墒牵�培訓的內(nèi)容多為注意事項的提醒，比如，“護照丟了怎么辦”等。

出于費用方面考慮，一般旅行社只在目的地安排地陪。也就是說，在出發(fā)及回來的路上，沒有旅行社的專業(yè)人員陪同。（記者 高逸平 陳曉）

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