“一號(hào)文件”減壓，校長(zhǎng)從煩瑣事務(wù)中解脫

　　熟悉趙玨的人都知道，這是一個(gè)兼具理想情懷與實(shí)干精神的人，想干事又能干事。去年8月，他走馬上任后一步?jīng)]停，立刻撲進(jìn)學(xué)校，實(shí)地了解情況。足跡踏遍每一所市屬學(xué)校、轄市區(qū)的數(shù)十所學(xué)校后，趙玨發(fā)現(xiàn)校長(zhǎng)們被煩瑣的日常事務(wù)所困，很難沉下身子、集中心思抓教學(xué)工作。

　　“作為校長(zhǎng)，也想集中精力研究教學(xué)，但每天承擔(dān)著巨大的行政事務(wù)壓力，要參加各種會(huì)議、迎接檢查、處理校內(nèi)外諸多事宜，很難騰出精力上好課。”

　　“僅創(chuàng)建、評(píng)比工作，就有20多項(xiàng)，每一份文件都需要校長(zhǎng)過(guò)問(wèn)，不然就顯得不重視此項(xiàng)工作，真是分身乏術(shù)�！�

　　“校長(zhǎng)想干事往往做不了主，束縛了手腳，也影響了學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提升�！�

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　　一句句大實(shí)話，讓這位新局長(zhǎng)震驚了。

　　“其實(shí)我之前也知道，校長(zhǎng)的日常事務(wù)很繁重，但沒(méi)想到會(huì)牽扯這么多精力�！壁w玨意識(shí)到，必須把校長(zhǎng)還給學(xué)校，讓教育回歸本真。

　　明確了目標(biāo)之后，鎮(zhèn)江“教育新政”拉開(kāi)了序幕。首先是簡(jiǎn)政，從精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)到規(guī)范檢查評(píng)比，從忙于事務(wù)到研究教學(xué)，一系列舉措為校長(zhǎng)減負(fù)政策的出臺(tái)做好了準(zhǔn)備。

　　“當(dāng)時(shí)的變化很明顯，會(huì)議頓時(shí)變少、變短了，很多原先可參加可不參加的會(huì)議都不再通知我們參加了，時(shí)間相近、議題相關(guān)的會(huì)議合并起來(lái)開(kāi)的情況越來(lái)越多�！苯�蘇科技大學(xué)附屬中學(xué)校長(zhǎng)笪儒忠欣喜地回憶說(shuō)，自從鎮(zhèn)江對(duì)全局性會(huì)議和重大活動(dòng)實(shí)行歸口管理之后，時(shí)間慢慢就開(kāi)始充裕起來(lái)，在學(xué)校的時(shí)間比以往任何時(shí)候都多。

　　讓校長(zhǎng)們更為欣喜的是教育局對(duì)各種檢查評(píng)比的整合。鎮(zhèn)江市教育局明確規(guī)定：“凡局以上部門(mén)沒(méi)有文件規(guī)定和明確要求的，各處室均不得開(kāi)展全系統(tǒng)性的檢查評(píng)比活動(dòng)�！边@一舉措，讓校長(zhǎng)們都長(zhǎng)舒一口氣，工作重心逐漸轉(zhuǎn)移到學(xué)校教學(xué)。

　　2013年年初，在初步試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)調(diào)研論證，鎮(zhèn)江市教育局出臺(tái)了“一號(hào)文件”——《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、充分調(diào)動(dòng)中小學(xué)校長(zhǎng)辦學(xué)積極性的若干意見(jiàn)》。這一份至今被人津津樂(lè)道的文件，明確要求教育主管部門(mén)通過(guò)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實(shí)減輕中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。機(jī)關(guān)堅(jiān)持“一線工作法”，沉到學(xué)�，F(xiàn)場(chǎng)辦公，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，面對(duì)面地解難幫帶。“壓縮文件數(shù)量和篇幅，清理各類簡(jiǎn)報(bào)和內(nèi)刊，取消對(duì)學(xué)校向簡(jiǎn)報(bào)、內(nèi)刊投用稿量的考核”等具體而細(xì)微的規(guī)定，也都實(shí)現(xiàn)了“有文可依”。

　　在“一號(hào)文件”的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)江市通過(guò)擴(kuò)大校長(zhǎng)干部使用權(quán)、落實(shí)學(xué)校崗位聘任制、落實(shí)教師流動(dòng)決定權(quán)和績(jī)效考核分配權(quán)等舉措，大步伐地促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展。

　　“這幾條政策其實(shí)是環(huán)環(huán)相扣的。”鎮(zhèn)江市教育局組宣處處長(zhǎng)趙建軍解讀說(shuō)，學(xué)校副校長(zhǎng)人選由校長(zhǎng)提名推薦，中層行政干部由學(xué)校自主公開(kāi)選聘，“再結(jié)合校長(zhǎng)任期制的推行，進(jìn)一步選擇部分學(xué)校試行“校長(zhǎng)組閣制”，副校長(zhǎng)就可由校長(zhǎng)直接聘任，期滿卸任。”

　　據(jù)介紹，為了配合這一制度的實(shí)施，鎮(zhèn)江市教育局將各類別和等級(jí)崗位數(shù)都直接核撥到學(xué)校，由學(xué)校根據(jù)實(shí)際制訂聘任條件和聘任辦法，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，可高職低聘，也可低職高聘，同時(shí)將教師流動(dòng)指標(biāo)下達(dá)到各相關(guān)學(xué)校，由學(xué)校根據(jù)“均衡發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，自主決定流動(dòng)人選。

　　當(dāng)然，“‘簡(jiǎn)政放權(quán)’意在學(xué)校的去行政化，不是對(duì)學(xué)校不管不問(wèn)；放權(quán)是為了更好地用權(quán)，確保減少行政干擾，讓校長(zhǎng)專注學(xué)校事務(wù)，專注學(xué)校發(fā)展，提倡‘教育家辦學(xué)’�！壁w建軍強(qiáng)調(diào)說(shuō)，鎮(zhèn)江市教育部門(mén)還進(jìn)一步健全了校長(zhǎng)考核機(jī)制，科學(xué)設(shè)定考核內(nèi)容，周密實(shí)施考核過(guò)程，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用和激勵(lì)功能，構(gòu)建從“骨干校長(zhǎng)”到“優(yōu)秀校長(zhǎng)”、“名校長(zhǎng)”的校長(zhǎng)職業(yè)榮譽(yù)晉升體系，經(jīng)考核后享受相應(yīng)津貼，每3年可以出國(guó)培訓(xùn)一次，“名校長(zhǎng)”可以根據(jù)需要適當(dāng)延長(zhǎng)任職時(shí)間。