“今年9～10月發(fā)生投保學(xué)生死亡事故10起，其他未參加保險(xiǎn)省份的事故數(shù)據(jù)暫時(shí)不掌握�！苯�日，在全國(guó)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)工作組召開的案情鑒定會(huì)上，有與會(huì)專家說，這些事故不僅造成了學(xué)生家庭的不幸，而且增加了實(shí)習(xí)單位、職業(yè)院校的憂愁，還對(duì)職業(yè)教育發(fā)展造成不良影響。

　　與此同時(shí)，中國(guó)青年報(bào)記者看到的《全國(guó)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)工作2012年度報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)也證實(shí)了這種現(xiàn)象：“目前我國(guó)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)安全形勢(shì)不容樂觀�！�

　　根據(jù)2012年教育部推行的全國(guó)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目抽取60萬例樣本分析，每10萬名實(shí)習(xí)學(xué)生發(fā)生一般性傷害的約39.9人，其中導(dǎo)致死亡的約3.96人。學(xué)生意外傷害事件的發(fā)生貫穿于崗位實(shí)習(xí)、交通、住宿等整個(gè)實(shí)習(xí)過程。

　　六成事故發(fā)生在學(xué)生實(shí)習(xí)崗位

　　據(jù)《報(bào)告》介紹，按照傷害事故發(fā)生的時(shí)間和場(chǎng)所劃分，學(xué)生實(shí)習(xí)期間傷害事故可分為實(shí)習(xí)崗位和非實(shí)習(xí)崗位兩大類。

　　依據(jù)對(duì)2012年全國(guó)部分省市統(tǒng)保示范項(xiàng)目事故類型的統(tǒng)計(jì)，發(fā)生在實(shí)習(xí)崗位的意外傷害事故數(shù)量要高于非實(shí)習(xí)崗位的事故數(shù)量，約占事故總數(shù)的60%。而從死亡事故的分布情況來看，非實(shí)習(xí)崗位的學(xué)生死亡人數(shù)則高于實(shí)習(xí)崗位，約占總死亡人數(shù)的80%。

　　這份《報(bào)告》從60萬例樣本分析得出，交通事故、機(jī)械傷害、物體墜落、煤氣中毒、銳器割傷、跌倒摔傷、電擊傷害、高處墜落、暴力傷害、突發(fā)疾病、溺水等，是危害學(xué)生實(shí)習(xí)安全的主要隱患。

　　據(jù)《報(bào)告》分析，職業(yè)院校學(xué)生在不同的行業(yè)實(shí)習(xí)面臨的風(fēng)險(xiǎn)也不一樣。例如，在生產(chǎn)制造企業(yè)中，機(jī)械傷害、觸電傷害、灼傷等傷害事故較為多見；對(duì)于建筑施工企業(yè)一線工作崗位，高處墜落、觸電傷害、物體打擊等則是人身傷害的主要類型；對(duì)于旅游、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)行業(yè)，人身傷害事故集中在突發(fā)疾病、傳染病、過度勞累及肢體損傷等。

　　不過，據(jù)調(diào)查，機(jī)械傷害事故約占總事故數(shù)的27%，在所有事故中發(fā)生頻率最高。在機(jī)械事故中，實(shí)習(xí)學(xué)生缺乏崗位工作經(jīng)驗(yàn)，安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足是主要原因。同時(shí)，企業(yè)對(duì)實(shí)習(xí)崗位設(shè)備的安全配備不足和維護(hù)管理不善，院校和實(shí)習(xí)單位對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)崗位選擇和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不當(dāng)，也是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。

　　與機(jī)械傷害不同，交通事故則屬于非實(shí)習(xí)崗位的主要事故類型，約占所有事故總數(shù)的21%。在這類事故中，一種現(xiàn)象是學(xué)生駕駛摩托車和電動(dòng)車發(fā)生意外，而更多的情況則是學(xué)生行走過程中受到車輛的撞擊而導(dǎo)致傷亡。

　　從客觀角度分析，道路交通環(huán)境不佳是交通事故的主要原因。從主觀因素方面分析，則無法排除學(xué)生自身風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足等因素，也充分暴露了職業(yè)院校在安全教育培訓(xùn)和管理方面存在的不足。

　　一些職業(yè)院校缺乏學(xué)生實(shí)習(xí)安全管控機(jī)制

　　“職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)意外傷害的現(xiàn)狀，凸顯了學(xué)生自我安全防范意識(shí)的薄弱和欠缺，以及職業(yè)院校在學(xué)生實(shí)習(xí)組織過程中的問題與弊端�！边@份年度《報(bào)告》說。

　　從風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)來看，許多職業(yè)院校對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)安全教育重視不足，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱。據(jù)教育界內(nèi)部知情者透露，部分院校管理者存在僥幸心理，對(duì)院校需要承擔(dān)的法律責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，錯(cuò)誤地認(rèn)為學(xué)生實(shí)習(xí)發(fā)生傷亡事故完全是實(shí)習(xí)單位的責(zé)任，與自己沒有什么關(guān)系。

　　從實(shí)習(xí)組織管理來看，職業(yè)院校同樣存在較多的問題。一方面是專業(yè)教學(xué)與實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)、實(shí)習(xí)與專業(yè)結(jié)合不緊密，對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)前的安全教育流于形式。在實(shí)習(xí)中“放羊式”仍然占有相當(dāng)?shù)谋壤�，學(xué)生不了解實(shí)習(xí)工作內(nèi)容，不掌握實(shí)習(xí)單位實(shí)際情況，難以保證實(shí)習(xí)環(huán)境和崗位安排對(duì)學(xué)生安全和權(quán)益的保障。

　　另一方面，在實(shí)習(xí)安全培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督方面，職業(yè)院校的投入和師資保障狀況難以滿足安全管理的需求。特別是由于學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)較少和心智尚未完全成熟，實(shí)習(xí)崗位之外的交通和住宿，成了意外傷害事故發(fā)生的“重災(zāi)區(qū)”。

　　從安全管理制度建設(shè)來看，一些職業(yè)院校對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)過程缺乏整體的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。部分職業(yè)院校未依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定具體的學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法、事故應(yīng)急預(yù)案等安全制度。部分職業(yè)院校雖然建立起相關(guān)制度，但是往往執(zhí)行不力形同虛設(shè)。

　　由于部分職業(yè)院校缺少風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，一旦學(xué)生實(shí)習(xí)發(fā)生意外事故，管理者往往驚慌失措，缺少有效的應(yīng)對(duì)措施，導(dǎo)致出現(xiàn)傷亡事故以后難以維護(hù)學(xué)生和家長(zhǎng)的權(quán)益，引發(fā)上訪等事件。

　　學(xué)生實(shí)習(xí)安全教育與事故預(yù)防管理顯得非常緊要

　　《報(bào)告》認(rèn)為，在我國(guó)現(xiàn)行法律制度對(duì)于職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)發(fā)生傷害事故后的權(quán)益保障還不夠清晰和明確，無法及時(shí)進(jìn)行司法救助的情況下，建立學(xué)生實(shí)習(xí)安全教育與事故預(yù)防管理顯得非常重要與緊迫。

　　加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)安全教育有利于提高學(xué)生規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提高防范和應(yīng)急自救能力。職業(yè)院校應(yīng)高度重視并加強(qiáng)教育內(nèi)容與實(shí)習(xí)單位接軌，消除實(shí)習(xí)學(xué)生僥幸、輕視的心理，培養(yǎng)安全生產(chǎn)的意識(shí)，排除實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)中的“人禍”因素。

　　在學(xué)生實(shí)習(xí)過程中，職業(yè)院校應(yīng)該與實(shí)習(xí)單位、家長(zhǎng)保持有效溝通，建立科學(xué)的實(shí)習(xí)管理通報(bào)制度，及時(shí)了解學(xué)生實(shí)習(xí)及安全情況。同時(shí)，根據(jù)每年學(xué)生實(shí)習(xí)的情況，針對(duì)某些突發(fā)事故，職業(yè)院校應(yīng)與實(shí)習(xí)單位共同制定科學(xué)合理的事故應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故能力。

　　學(xué)生實(shí)習(xí)安全是擺在職業(yè)院校和實(shí)習(xí)單位面前的緊迫問題，也是學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“職業(yè)院校校長(zhǎng)是學(xué)生實(shí)習(xí)安全和風(fēng)險(xiǎn)管理的第一責(zé)任人，要建立和完善‘實(shí)習(xí)前有專門培訓(xùn)、實(shí)習(xí)中有過程管理，出險(xiǎn)后有及時(shí)賠付’的全過程風(fēng)險(xiǎn)管控制度。”本報(bào)記者 李劍平

(來源:中國(guó)青年報(bào))