制圖：李姿閱

　　本報(bào)北京1月8日電  （記者趙婀娜）教育部、國(guó)家發(fā)展改革委與財(cái)政部日前下發(fā)《關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），要求通過(guò)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特崗計(jì)劃等多種方式，完善農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制。

　　《意見(jiàn)》提出，改善貧困地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件，將以中西部農(nóng)村貧困地區(qū)為主，兼顧東部部分困難地區(qū)；以集中連片特困地區(qū)為主，兼顧其他國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)地區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)等貧困地區(qū)。經(jīng)過(guò)3—5年的努力，使貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教室、桌椅、圖書(shū)、實(shí)驗(yàn)儀器、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等教學(xué)設(shè)施滿足基本教學(xué)需要；學(xué)校宿舍、床位、廁所、食堂（伙房）、飲水等生活設(shè)施滿足基本生活需要；留守兒童學(xué)習(xí)和寄宿需要得到基本滿足，村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)；縣鎮(zhèn)超大班額現(xiàn)象基本消除，逐步做到小學(xué)班額不超過(guò)45人、初中班額不超過(guò)50人；教師配置趨于合理，數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)教育教學(xué)需要；小學(xué)輟學(xué)率努力控制在0.6%以下，初中輟學(xué)率努力控制在1.8%以下。

　　縣鎮(zhèn)學(xué)校大班額問(wèn)題為社會(huì)關(guān)注。《意見(jiàn)》要求，要適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，充分考慮區(qū)域內(nèi)學(xué)生流動(dòng)、人口出生和學(xué)齡人口變化等情況，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，并充分利用已有辦學(xué)資源，首先解決超大班額問(wèn)題，逐步消除大班額現(xiàn)象。必要情況下，可以采取新建、擴(kuò)建、改建等措施，對(duì)縣鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行改造。加強(qiáng)新建住宅區(qū)配套學(xué)校建設(shè)。對(duì)教育資源較好學(xué)校的大班額問(wèn)題，積極探索通過(guò)學(xué)區(qū)制、學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)等方式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，合理分流學(xué)生。對(duì)于大班額現(xiàn)象嚴(yán)重的學(xué)校，要限制其招生人數(shù)。

　　改善貧困地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件要聚焦薄弱學(xué)校。從困難地方做起，從薄弱環(huán)節(jié)入手，主要面向農(nóng)村，立足改善薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件，不得將教育資金資源向少數(shù)優(yōu)質(zhì)學(xué)校集中；要堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，滿足基本需要。按照勤儉辦教育和“缺什么補(bǔ)什么”的原則，改善基本辦學(xué)條件，滿足教育教學(xué)和生活的基本需要，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；要加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，分步逐校實(shí)施。由省級(jí)人民政府統(tǒng)籌使用中央、省級(jí)財(cái)政投入資金，根據(jù)省域內(nèi)改善薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件的任務(wù)和完成時(shí)限等因素合理分配；地市和縣級(jí)人民政府以校為單位制定年度工作目標(biāo)和分步實(shí)施計(jì)劃，確保按期完成任務(wù)。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的重點(diǎn)任務(wù)是改善學(xué)校生活設(shè)施以及辦好必要的教學(xué)點(diǎn)。有條件的地方逐步達(dá)到小學(xué)生均圖書(shū)不低于15冊(cè)，初中生均圖書(shū)不低于25冊(cè)。保障寄宿學(xué)生每人1個(gè)床位，消除大通鋪現(xiàn)象。根據(jù)實(shí)際需要配備必要的洗浴設(shè)施和條件。對(duì)學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人的標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)核定公用經(jīng)費(fèi)，由縣級(jí)財(cái)政和教育部門按時(shí)足額撥付，不得截留挪用。

　　《意見(jiàn)》提出，推進(jìn)縣域內(nèi)校長(zhǎng)、教師交流輪崗，提高城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的比例。面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)能承擔(dān)多門學(xué)科教學(xué)任務(wù)的小學(xué)教師和“一專多能”的初中教師。提高中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃的針對(duì)性和有效性，省級(jí)教師培訓(xùn)要向農(nóng)村義務(wù)教育教師、校長(zhǎng)傾斜。要結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)村教師職稱評(píng)審條件、程序和辦法，農(nóng)村學(xué)校教師職稱晉升比例應(yīng)不低于當(dāng)?shù)爻菂^(qū)學(xué)校教師。要落實(shí)對(duì)在連片特困地區(qū)的鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補(bǔ)助的政策。要積極推進(jìn)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，努力改善農(nóng)村教師生活條件。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年01月09日 02 版）