本報(bào)北京11月24日電�。ㄓ浾呲w婀娜、丁雅誦）24日，教育部舉行《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》實(shí)施5周年系列首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，聚焦學(xué)前教育。作為第三方的專(zhuān)題評(píng)估組組長(zhǎng)，北京師范大學(xué)教授劉焱發(fā)布了《學(xué)前教育專(zhuān)題評(píng)估報(bào)告》。

　　劉焱介紹，5年來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育三年毛入園率從2009年的50.9%增長(zhǎng)至2014年的70.5%，提升了19.6個(gè)百分點(diǎn)。2014年，全國(guó)在園幼兒達(dá)到4050.71萬(wàn)人，比2009年增加52.41%，“入園難”問(wèn)題得到有效緩解。

　　但我國(guó)學(xué)前教育仍處于爬坡過(guò)坎關(guān)鍵期，面臨著生育政策調(diào)整帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，以及公益普惠程度不高等老問(wèn)題。

　　十八屆五中全會(huì)提出的“全面二孩”政策，對(duì)學(xué)前教育的布局有哪些影響？教育部基礎(chǔ)教育二司司長(zhǎng)鄭富芝介紹：“對(duì)于‘全面二孩’政策，可以肯定的一點(diǎn)是學(xué)齡人口的增加。但是具體到增加量有多少，地域、城鄉(xiāng)之間的分布狀況如何，還是比較復(fù)雜的。畢竟在政策允許的范圍下，個(gè)人的生育意愿也不盡相同。假設(shè)今年或明年要二孩，入學(xué)也要到2020年左右，我們還有幾年時(shí)間進(jìn)行跟蹤和測(cè)算。在這一段時(shí)間內(nèi)，我們將和國(guó)家計(jì)生委保持聯(lián)系，密切關(guān)注增量的變化情況�！�

　　除了公辦、民辦幼兒園外，在現(xiàn)實(shí)生活中，還有大量無(wú)證“黑園”存在，并吸納著眾多幼兒。鄭富芝坦言：“‘黑園’存在是事實(shí)，雖然各地分布不大一樣，但確實(shí)數(shù)量不少、問(wèn)題嚴(yán)重�！�黑園’存在的原因，一方面是監(jiān)管不到位，但本質(zhì)原因還是學(xué)前教育資源的短缺。‘黑園’為什么屢禁不止，就是因?yàn)槠栈菪杂變簣@不夠，合格的幼兒園滿足不了公眾的需求�！�

　　談及未來(lái)5年的規(guī)劃，劉焱介紹，評(píng)估報(bào)告提出若干建議：進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)前教育的投入，把我國(guó)學(xué)前教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)占比至少提高到7%；進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展，農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)以財(cái)政投入為主、公辦幼兒園為主，縮小城鄉(xiāng)差距，重點(diǎn)解決好連片特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、留守兒童集中地區(qū)學(xué)前教育資源短缺問(wèn)題；進(jìn)一步提高學(xué)前教育公共服務(wù)“公益普惠”程度，把“雙50%以上”（即公辦幼兒園數(shù)量占比50%以上和在公辦幼兒園就讀的幼兒占比50%以上）作為各地建設(shè)公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的考核指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定、支持與監(jiān)管。