新華社電 經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的通知》（以下簡稱《通知》），全面部署統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，推動義務(wù)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

《通知》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照“完善機制、城鄉(xiāng)一體；加大投入、突出重點；創(chuàng)新管理、推進改革；分步實施、有序推進”的原則，整合農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制和城市義務(wù)教育獎補政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。

一是統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補”政策。對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費、免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費。民辦學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)按照中央確定的生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額執(zhí)行。免費教科書資金，國家規(guī)定課程由中央全額承擔(dān)。家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助資金由中央和地方按照5：5比例分擔(dān)。

二是統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額。中央統(tǒng)一確定全國義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校（含民辦學(xué)校）按照不低于基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)補助公用經(jīng)費，并適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校和北方取暖地區(qū)學(xué)校補助水平。所需資金由中央和地方按比例分擔(dān)，西部地區(qū)為8：2，中部地區(qū)為6：4，東部地區(qū)為5：5。

三是鞏固完善農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機制。支持農(nóng)村地區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校維修改造、抗震加固、改擴建校舍及其附屬設(shè)施。城市地區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機制由地方建立，所需經(jīng)費由地方承擔(dān)。

四是鞏固落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師工資政策。中央繼續(xù)對中西部地區(qū)及東部部分地區(qū)義務(wù)教育教師工資經(jīng)費給予支持。

《通知》明確，從2016年春季學(xué)期開始，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額。從2017年春季學(xué)期開始，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策。以后年度根據(jù)實際情況，適時完善相關(guān)政策措施。

解讀

“錢隨人走”惠及1300多萬農(nóng)民工隨遷子女

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，最直接受益的要數(shù)從農(nóng)村到城市讀書的學(xué)生。

近年來，隨著農(nóng)村學(xué)生大量涌入城市，給城市義務(wù)教育帶來很大壓力。破解這一難題亟須完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。此次國務(wù)院通知一大亮點就是統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，實現(xiàn)“兩免一補”和生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動可攜帶。

“今后人到哪里，錢就到哪里。”教育部部長助理陳舜說，新的制度實施后，大約1300萬從農(nóng)村進城務(wù)工人員隨遷子女將會直接受益。就是錢隨人走，即學(xué)生無論在城鄉(xiāng)都可以享受“兩免一補”政策。

記者從教育部了解到，此次改革除了惠及農(nóng)民工隨遷子女，另外四類學(xué)生也將受益。如寄宿制學(xué)生保障水平的提高將惠及3000萬以上寄宿制學(xué)生；隨著民辦學(xué)校將和公辦學(xué)校享受同樣的公共財政支持，1200萬左右民辦學(xué)校就讀學(xué)生也將受益；保障水平的提高也將覆蓋500萬左右小規(guī)模學(xué)校的學(xué)生，重點是村小教學(xué)點的學(xué)生；此外，不論是在普通學(xué)校還是特教學(xué)校就讀的特殊教育學(xué)生也將受益。

文/新華社記者 韓潔 吳晶