■ 觀察家·代表委員議政錄

把體育放到教育的基礎(chǔ)地位，有許多工作要做：保證學(xué)校上好體育課，保證每天一小時(shí)體育活動(dòng)；加強(qiáng)體育教師的培養(yǎng)和配備；加大學(xué)校體育投入，落實(shí)體育場(chǎng)地設(shè)施；建立健全學(xué)校體育評(píng)價(jià)機(jī)制等。

近年來(lái)，關(guān)于學(xué)生體質(zhì)下降的新聞屢現(xiàn)報(bào)端。有些地方，因?yàn)榇髮W(xué)生體質(zhì)不達(dá)標(biāo)引發(fā)多起猝死事件，多所高校甚至取消了長(zhǎng)跑。除了學(xué)生身體素質(zhì)下降嚴(yán)重外，視力不良檢出率繼續(xù)上升，并出現(xiàn)低齡化傾向。

對(duì)于增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，國(guó)家層面一直很重視。2007年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育 增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)（中發(fā)〔2007〕7號(hào)）》頒發(fā)以來(lái)，學(xué)校體育工作得到了進(jìn)一步重視，取得了積極進(jìn)展。2010年全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研與監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，我國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康狀況與2005年相比，總體有所改善。

但總體來(lái)看，學(xué)校體育工作仍是教育工作中的薄弱環(huán)節(jié)。把體育放到教育的基礎(chǔ)地位，還沒(méi)有在思想和行動(dòng)上取得共識(shí)。體質(zhì)不強(qiáng)，談何棟梁？學(xué)校體育工作關(guān)乎每一個(gè)孩子的身心健康、一生幸福，更關(guān)乎民族的前途與命運(yùn)。要通過(guò)務(wù)實(shí)舉措，引導(dǎo)各級(jí)政府、廣大青少年、學(xué)校和全社會(huì)樹(shù)立科學(xué)的教育觀、人才觀和健康觀。

首先，要保證學(xué)校上好體育課，保證每天一小時(shí)體育活動(dòng)。統(tǒng)籌安排課堂教學(xué)與課外鍛煉，把體育課程、大課間（課間操）和課外體育活動(dòng)一體化的“陽(yáng)光體育”運(yùn)動(dòng)做實(shí)做好。對(duì)于上好體育課和每天一小時(shí)體育鍛煉，各級(jí)教育行政部門(mén)和教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要明察暗訪，在學(xué)校評(píng)價(jià)中實(shí)行一票否決制。

其次，加強(qiáng)體育教師的培養(yǎng)和配備。要保證所有學(xué)校配齊體育教師，辦好高校體育教育專業(yè)，擴(kuò)大免費(fèi)師范生和貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃中的體育專業(yè)招生規(guī)模，完善農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充體育教師的機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)體育運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者和各種體育俱樂(lè)部到學(xué)校兼課帶隊(duì)伍，鼓勵(lì)退休體育教師返聘工作，支持退役優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員從事學(xué)校體育工作。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校體育教師和兼職體育教師的培訓(xùn)。

第三，加大學(xué)校體育投入，落實(shí)體育場(chǎng)地設(shè)施。在國(guó)家新增教育經(jīng)費(fèi)中，優(yōu)先安排學(xué)校體育工作的經(jīng)費(fèi)。保證中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中有合理的比例用于體育的支出，并隨公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高而逐步增加。優(yōu)先支持農(nóng)村和民族地區(qū)學(xué)校體育工作。落實(shí)《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)將學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃。確保所有學(xué)校有基本的體育場(chǎng)地和設(shè)施。

最后，建立健全學(xué)校體育評(píng)價(jià)機(jī)制。要根據(jù)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行體質(zhì)健康測(cè)試并公布測(cè)試結(jié)果。利用從2013年起教育部發(fā)布全國(guó)學(xué)校體育年度報(bào)告的契機(jī)，全面了解各地經(jīng)費(fèi)投入、條件改善、陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)、學(xué)生體質(zhì)健康等情況，有針對(duì)性地改善部分地區(qū)和學(xué)校的體育工作。（朱永新 全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央專職副主席）