小升初面談資格如何來確定，標準是什么最受關(guān)注。新華社發(fā)

　　上周，小升初招生問題再次成為熱點。在市政府常務(wù)會議通過了《廣州市人民政府關(guān)于促進民辦教育發(fā)展的意見》之后，廣州市教育局拋出兩個信息：一個是提出“五公開”原則，要求所有公校、民校在招生時公開招生計劃、面談對象、錄取名單等，以確保招生公正公平。另一個是列出“九大焦點”請市民提意見。12月18日至28日的10天內(nèi)，公眾可以將對“小升初”的意見或建議發(fā)送至廣州市教育局。

　　針對教育局列出的民校面試“九大焦點”，本版收集了《求學(xué)指南》微信互動平臺和本地相關(guān)論壇的小升初言論和建言，提出一些設(shè)想。

　　焦點1：

　　如何確定面談名單？

　　現(xiàn)狀：廣州每年有約12萬小學(xué)畢業(yè)生，其中四五萬人參加民�？荚�，如果按民校招生計劃4000人來算，競爭比例高達10：1。往年通過考試分數(shù)，現(xiàn)在取消考試之后，面談怎么進行？民校的面談資格如何來確定，標準是什么？

　　設(shè)想：各校設(shè)置報名分數(shù)線

　　民校面談的工作量，主要由兩個因素決定，一個是民校的招生計劃，另一個是民校的報考人數(shù)。從招生計劃來看，面談方案可能有兩種做法，一種是所有招生計劃都采用“面談”來招生，招生計劃多的民校，其面談的工作量較為繁重，招生計劃少的民校，其面談的工作量相對較小。另一種做法是采用“搖號+面談”的方式來招生，那么面談的工作量將減輕過半。根據(jù)杭州市的做法，小升初搖號面談采取7：3的比例進行，也就是說民校招生計劃的七成用于搖號，三成用于面談自主招生。但是，決定民校面談工作量的最大因素是報名人數(shù)。

　　民校如何確定面談名單，涉及到面談的資格與門檻問題。據(jù)悉，杭州的做法是由教育局給學(xué)校提供學(xué)生的分數(shù)，先用分數(shù)篩選一遍，確定面試名單。有家長提議，民�？梢愿鶕�(jù)本校招生計劃、今年報名人數(shù)和本區(qū)的教育水平設(shè)定一條面試分數(shù)線，上線的學(xué)生才可以報名。

　　焦點2：民校稱面談要3月實際只能3天咋辦？

　　現(xiàn)狀：教育局負責人稱，民校所有的招生必須在小學(xué)的畢業(yè)考試之后，從招生到結(jié)束只能在2～3天內(nèi)完成�？墒�，現(xiàn)在有的民校說面談?wù)猩��?個月才能完成，這個矛盾如何解決呢？

　　設(shè)想：報名人數(shù)多的民�？刹捎眯〗M面試

　　民校面談的時間最多可以有多少天？2013年，小學(xué)畢業(yè)考和電腦派位之間的時間差是20天左右。在20天的時間，完成“面試-錄取-公示”這個過程，雖然有些緊張，但也不是不可能。萬一民校面談工作沒有完成，電腦派位往后延遲三五天，教育部門也是可以協(xié)調(diào)的事情。

　　對于“面談要3月實際才3天”的矛盾，教育部門負責人的初步思路是“能否設(shè)定規(guī)則，增加面試官的人數(shù)，組成小團體招生”。業(yè)內(nèi)人士建議，民校面試學(xué)生除一個一個地“單面”外，報名人數(shù)多的民�？刹捎眯〗M面試，也就是“群面”。通過學(xué)生之間對某個話題的探討，更能發(fā)現(xiàn)學(xué)生的綜合素質(zhì)的高低，提高了民校面試的效率。

　　焦點3：如何破解考證熱？

　　現(xiàn)狀：小升初取消考試的消息傳出以來，不少公眾認為，民校的錄取標準除了面談之外，必不可少的要看證書和競賽成績。如此一來，將催生新一輪的“考證熱”以及“競賽熱”，也將使小升初走向另一個極端。如何避免這種“面談后遺癥”的發(fā)生？

　　設(shè)想：民校報考采取網(wǎng)上統(tǒng)一報名

　　小升初實行免試面談之后，考證熱和競賽熱能在多大范圍蔓延，這個取決于民校對證書和競賽成績的重視程度。教育部門在制定小升初面試方案時，就要從源頭盡可能規(guī)避民校的這種招生傾向。

　　一般而言，民校查閱證書和競賽成績，主要在兩個環(huán)節(jié)，一個是報名環(huán)節(jié)，一個面試環(huán)節(jié)。在報名環(huán)節(jié)，民�？赡軙�要求學(xué)生出示證書，或?qū)Λ@得證書和競賽名次的學(xué)生設(shè)立“綠色通道”，甚至“點招”。有家長建議，民校報考可采取網(wǎng)上統(tǒng)一報名，學(xué)生按教育部門的統(tǒng)一格式提供基本資料，最多提供五六年級的成績，這樣規(guī)避了豪華簡歷的出現(xiàn)以及證書和競賽成績成為“敲門磚”。至于面試環(huán)節(jié)，教育部門可以規(guī)定在面試過程中民校不允許提出競賽方面的問題，也不允許詢問學(xué)生的競賽經(jīng)歷。

　　總之，小升初“考證熱”和“競賽熱”要根除是很難的，但要降溫或保持不升溫是有措施可以辦到的。

　　焦點4：學(xué)生有多少次招生機會才算合理？

　　現(xiàn)狀：在小升初升學(xué)建立新秩序后，每一個學(xué)生將有多少次選擇的機會呢？教育局負責人稱，目前來看，電腦派位算一次，市、區(qū)外國語學(xué)校招生算一次，民辦的更加多不可數(shù)。到底給多少次機會才算合理？這些都需要聽取民意。

　　設(shè)想：民校至少應(yīng)該有兩次機會

　　從大的招生機會來說，至少有三次，一次是電腦派位，確保有書可讀；一次是市、區(qū)外國語學(xué)校招生；還有一次是民校招生。至于學(xué)生是選擇外國語學(xué)校還是選擇民校，還是兩者兼顧，這個應(yīng)該交給家長決定。

　　民校招生應(yīng)該給學(xué)生多少次機會，這是當前問題糾結(jié)點。在這個問題上，只有一個民校的面談機會和有許多民校的面談機會，都不太合理，前者會讓學(xué)生升學(xué)機會減少，后者勞民傷財。比較折中的辦法是民校至少應(yīng)該有兩次機會。這有兩個含義：一是每位家長至少有兩所民校的報考機會。如果民校報名采用電腦統(tǒng)一報名，這種報考機會是應(yīng)該給予家長的。

　　二是每所民校應(yīng)該給家長兩次機會。如果采用“搖號+面談”的方式，那么一次機會是所有學(xué)生公開公平地通過搖號競爭民校學(xué)位，如果搖號不成，還有一次機會可以通過面談競爭民校學(xué)位。

　　焦點5：優(yōu)質(zhì)民校普通民校如何同時招生？

　　現(xiàn)狀：目前大家熟知的優(yōu)質(zhì)民校一般都是名校辦民校，但事實上，廣州往年采用考試錄取學(xué)生的有30多所民辦中學(xué)，他們質(zhì)量參差不齊，如何能讓他們在同一起跑線上招生呢？

　　設(shè)想：民校面談應(yīng)實行分類管理

　　從公平來看，無論是優(yōu)質(zhì)民校，還是普通民校，都應(yīng)該在同一條起跑線上，但從面談方案的可執(zhí)行性來看，讓廣州所有初中民校都實行面談?wù)猩�，這對于部分農(nóng)民工子弟學(xué)校是不現(xiàn)實的。有關(guān)教育人士建議，民校面談應(yīng)該實行分類管理，當民校的報名人數(shù)超過招生計劃時，就要實行面談?wù)猩�，當民校的報名人�?shù)低于招生計劃時，可不實行面談?wù)猩��?/p>

　　對于報名人數(shù)超過招生計劃實行面談?wù)猩�的民校，要嚴格�?zhí)行“五公開”原則，即在小升初招生時，公開招生計劃、報名名單、面談名單、預(yù)錄取名單以及最終的錄取名單。目前，招生計劃和報名名單的公開沒有困難，但面談名單、預(yù)錄取名單的公開是重點，這涉及到面談方案所制定的門檻，以及面談方案的最終執(zhí)行情況。

　　焦點6：公校先招還是公辦民辦同招？

　　現(xiàn)狀：教育局負責人表示，公辦外國語學(xué)校也要免試面談。電腦派位是免試的方式之一。那么，公辦和民辦學(xué)校的招生是同時進行，還是外國語先招生、民辦學(xué)校后招生？這個也要看公眾的討論。

　　設(shè)想：民校、外國語應(yīng)該同時進行

　　這個焦點問題其實涉及三個小問題。第一個小問題是外國語學(xué)�！叭∠�考試，改用面談”已經(jīng)成為定論，在這樣的背景下，外國語學(xué)校應(yīng)該盡快拿出面試方案，一則讓大眾吃下定心丸，二則為民校面談提供借鑒。第二個小問題是民校和外國語學(xué)校之前是競爭的對手。2012年之前，規(guī)則是外國語學(xué)校在5月份先考，然后是民校在6月份考試。2013年的規(guī)則是外國語學(xué)校和民校都在小學(xué)畢業(yè)考之后考試。2014年，民校和外國語學(xué)校的招生同樣應(yīng)該放在一個起跑線上，否則，2013年建立起來的公平規(guī)則又會喪失。

　　第三個小問題是公校搶先招生的行為應(yīng)該打壓。眾所周知的原因，在民校和外國語學(xué)校之外，還有部分普通公辦學(xué)校也在通過各種方式招生，這些學(xué)校的招生行為不規(guī)范，小升初問題仍然難以解決。

　　焦點7：如何避免利益輸送？

　　現(xiàn)狀：目前雖然還沒進入招生季，但有家長反映已有部分學(xué)�！包c招”，家長們很擔憂，如何能夠盡量避免這些情況的發(fā)生？此外，一些社會機構(gòu)開辦各種“杯賽”，與民校建立某種生源和利益輸送渠道，這也是許多家長所擔心的問題。

　　設(shè)想：最大限度地公開才能減少陰暗面

　　現(xiàn)在民校取消考試與否，還沒有定論，在這樣的背景下，民校很急，家長也很急。民校急在沒有考試的尚方寶劍，如何招到好生源，家長急在沒有考試之后，如何在面試中取勝。社會機構(gòu)充當了兩者的中介，想方設(shè)法成為民校的招生代理，于是，各種“杯賽”和“點招”紛紛搶跑。要避免民校和社會機構(gòu)的招生尋租，最好的方法就是公開。教育部門出臺“五公開”規(guī)定，從機制上倒逼了招生公平，只有最大限度地公開招生過程，才能最大程度減少小升初面談的陰暗面。

　　焦點8：如何避免“獨斷招生”？

　　現(xiàn)狀：在“關(guān)系社會”以及缺乏誠信的大環(huán)境下，“條子生”層出不窮。民辦學(xué)校在享有招生自主權(quán)之下，如何能夠既用好權(quán)利又確保公平？尤其是近期隨著中國人民大學(xué)招就處處長被曝出涉嫌招生貪腐，呼喚剛性招生制度的聲音越來越大。

　　設(shè)想：要設(shè)立第三方家長的監(jiān)督力量

　　有教育專家指出，廣州的生源規(guī)模比杭州大得多，差不多5倍，如果取消筆試，面試選拔的周期就會拉長，有可能滋生其他問題。雖然教育部門出臺了“五公開”原則，但這并不能杜絕面試過程中出現(xiàn)大量的“條子生”。有家長建議，在民校面談的過程中，應(yīng)該有第三方家長的監(jiān)督力量，民校應(yīng)該邀請沒有利益關(guān)系的家長參與面談過程進行監(jiān)督，甚至不妨引進第三方團隊力量來幫忙，可以是以小團隊打分的形式。成員可以包括校長、老師、教育部門、專家等，一起對學(xué)生的面談進行打分，最終去掉最高和最低分，取中間分數(shù)的平均分。

　　焦點9：學(xué)校違規(guī)如何處罰？

　　現(xiàn)狀：學(xué)校招生如果違規(guī)將如何處罰？廣州市教育局已擬定了16條關(guān)于違規(guī)行為的處罰規(guī)定。比如，預(yù)錄取中“偷步”搶生源，招生后把學(xué)生放到公辦學(xué)校上課形成“校中班”，不按招生計劃私自擴招等行為。

　　設(shè)想：學(xué)校嚴重違規(guī)或被暫停辦學(xué)

　　對于學(xué)校招生，廣州市教育局已擬定了16條關(guān)于違規(guī)行為的處罰規(guī)定，雖然暫不知道具體內(nèi)容，但從透露出來的信息來看，條條都有針對性。處罰也不可謂不嚴，據(jù)說最嚴重的處罰包括暫停學(xué)校辦學(xué)資格。小升初取消考試改成面談之后，可以預(yù)見大量的違規(guī)招生將由明處轉(zhuǎn)為暗處，而暗處違規(guī)招生是難以發(fā)現(xiàn)和查實的。所以，規(guī)范小升初的招生秩序，關(guān)鍵不在于處罰措施本身，而在于執(zhí)行力度。記者 鄧仲謀

(來源:廣州日報)