六、規(guī)范民辦學(xué)校發(fā)展，滿足多樣化個性化教育需求

18.重點在遠郊區(qū)縣建設(shè)高水平有特色的民辦中小學(xué)。將民辦中小學(xué)發(fā)展納入義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展整體規(guī)劃，建立健全相關(guān)政策措施，促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。盤活資源，激發(fā)社會力量參與義務(wù)教育辦學(xué)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)學(xué)校參與舉辦民辦中小學(xué)，重點在遠郊區(qū)縣規(guī)劃建設(shè)一批高水平、有特色的民辦中小學(xué)，引導(dǎo)個性化教育需求由公辦學(xué)校向民辦學(xué)校合理轉(zhuǎn)移。

19.健全政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育辦學(xué)制度。在公辦學(xué)校學(xué)位不足、入學(xué)矛盾比較突出的地區(qū)，通過公開透明的招投標程序，由政府向符合條件的民辦學(xué)校購買義務(wù)教育學(xué)位，補貼辦學(xué)成本，作為義務(wù)教育基本公共服務(wù)的重要補充。通過政府購買服務(wù)、以獎代補等方式，支持義務(wù)教育階段民辦學(xué)校進一步提升辦學(xué)水平。完善公共財政扶持義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的相關(guān)政策。

20.利用優(yōu)質(zhì)民辦教育資源促進中小學(xué)發(fā)展。鼓勵有資質(zhì)、信譽好的民辦教育機構(gòu)通過委托管理、購買服務(wù)等合作方式，面向有需求的公辦中小學(xué)輸出先進的管理經(jīng)驗和優(yōu)質(zhì)課程，或與公辦中小學(xué)合作開展教學(xué)研究和師資培訓(xùn)，幫助公辦中小學(xué)提高辦學(xué)質(zhì)量。

七、推進管辦評分離，增強學(xué)校辦學(xué)活力

21.完善學(xué)校治理體系。按照政府簡政放權(quán)、減少行政干預(yù)，重點加強監(jiān)管和服務(wù)的原則，充分保障學(xué)校依法自主辦學(xué)。完善學(xué)校治理體系，提高學(xué)校治理能力。積極推進依法治校，通過制定學(xué)校章程，充分落實校長負責(zé)制；進一步減輕學(xué)校負擔(dān)，保障校長集中精力辦學(xué)；推進校長隊伍專業(yè)化建設(shè)。

22.擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。依法依規(guī)進一步擴大學(xué)校在教育教學(xué)、選人用人、考核評價、職稱評定、經(jīng)費使用等方面自主權(quán)。鼓勵學(xué)校結(jié)合自身實際，開展辦學(xué)模式和育人方式的實踐探索，在教材選擇、課程設(shè)置、教學(xué)組織等方面大膽創(chuàng)新，努力辦出自身特色。

23.改革學(xué)校評價制度。按照有利于素質(zhì)教育和人才培養(yǎng)的原則，不斷完善學(xué)校評價體制機制。優(yōu)化教育督導(dǎo)評估體系，積極探索委托第三方開展教育評估監(jiān)測。推進辦學(xué)條件、學(xué)生發(fā)展、教師專業(yè)化、學(xué)科教學(xué)、學(xué)校綜合質(zhì)量評價等標準體系建設(shè)。改變單純以分數(shù)和升學(xué)率評價學(xué)生、教師和學(xué)校的傾向，把學(xué)生的進步程度和發(fā)展水平作為考核學(xué)校的重要指標。探索完善中小學(xué)辦學(xué)激勵機制，鼓勵和支持學(xué)校輸出優(yōu)秀教師資源、優(yōu)質(zhì)課程和開放教學(xué)設(shè)施設(shè)備。

八、創(chuàng)新管理體制機制，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境

24.建立政府統(tǒng)籌推進機制。建立健全“市級統(tǒng)籌、區(qū)縣為主、部門聯(lián)動、各司其責(zé)”的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展責(zé)任機制。加強全市統(tǒng)籌，堅持規(guī)劃和政策引導(dǎo)，重點加大對財力相對薄弱地區(qū)的支持力度，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進義務(wù)教育基本公共服務(wù)均等化。教育、發(fā)展改革、財政、人力社保、編制、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟信息化等部門要把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展擺上重要議事日程，各負其責(zé)，密切配合，在項目審批、資金投入、職稱評定、表彰獎勵、人才流動、教師編制等方面研究制定具體的政策措施和實施辦法，形成合力推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的工作機制。各區(qū)縣要強化義務(wù)教育主體責(zé)任，統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。市有關(guān)部門要進一步加強督導(dǎo)檢查工作，完善督導(dǎo)、考核、評估機制，把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為考核區(qū)縣政府及其主要負責(zé)人的重要內(nèi)容。按照有關(guān)規(guī)定落實表彰機制，對推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的區(qū)縣予以獎勵。

25.努力轉(zhuǎn)變教育投入方式。充分發(fā)揮市和區(qū)縣財政投入的引導(dǎo)和保障作用，優(yōu)先保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展項目建設(shè)，不斷優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，向教育重大改革項目、最急需領(lǐng)域和最薄弱環(huán)節(jié)傾斜。加大對校長教師隊伍建設(shè)、校本教研科研、學(xué)校文化建設(shè)、學(xué)生素質(zhì)教育活動等方面的經(jīng)費保障力度。進一步完善義務(wù)教育經(jīng)費預(yù)算管理制度，提高經(jīng)費使用效益。

26.加強社會宣傳和輿論引導(dǎo)。大力宣傳黨和政府的教育惠民政策，以及義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的理念和政策措施，使全社會特別是廣大學(xué)生和家長積極支持、廣泛參與此項工作。加強輿論宣傳，引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)的教育觀、育人觀、用人觀和成才觀，完善學(xué)校、家庭和社會三位一體育人體系。加大對優(yōu)秀教師、優(yōu)秀學(xué)生和群眾身邊好學(xué)校的宣傳力度，營造尊師重教的良好氛圍。

中共北京市委辦公廳

2015年4月23日印發(fā)