六、規(guī)范民辦學校發(fā)展，滿足多樣化個性化教育需求

18.重點在遠郊區(qū)縣建設高水平有特色的民辦中小學。將民辦中小學發(fā)展納入義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展整體規(guī)劃，建立健全相關政策措施，促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。盤活資源，激發(fā)社會力量參與義務教育辦學，引導優(yōu)質(zhì)學校參與舉辦民辦中小學，重點在遠郊區(qū)縣規(guī)劃建設一批高水平、有特色的民辦中小學，引導個性化教育需求由公辦學校向民辦學校合理轉(zhuǎn)移。

19.健全政府委托民辦學校承擔義務教育辦學制度。在公辦學校學位不足、入學矛盾比較突出的地區(qū)，通過公開透明的招投標程序，由政府向符合條件的民辦學校購買義務教育學位，補貼辦學成本，作為義務教育基本公共服務的重要補充。通過政府購買服務、以獎代補等方式，支持義務教育階段民辦學校進一步提升辦學水平。完善公共財政扶持義務教育階段民辦學校的相關政策。

20.利用優(yōu)質(zhì)民辦教育資源促進中小學發(fā)展。鼓勵有資質(zhì)、信譽好的民辦教育機構(gòu)通過委托管理、購買服務等合作方式，面向有需求的公辦中小學輸出先進的管理經(jīng)驗和優(yōu)質(zhì)課程，或與公辦中小學合作開展教學研究和師資培訓，幫助公辦中小學提高辦學質(zhì)量。

七、推進管辦評分離，增強學校辦學活力

21.完善學校治理體系。按照政府簡政放權(quán)、減少行政干預，重點加強監(jiān)管和服務的原則，充分保障學校依法自主辦學。完善學校治理體系，提高學校治理能力。積極推進依法治校，通過制定學校章程，充分落實校長負責制﹔進一步減輕學校負擔，保障校長集中精力辦學﹔推進校長隊伍專業(yè)化建設。

22.擴大學校辦學自主權(quán)。依法依規(guī)進一步擴大學校在教育教學、選人用人、考核評價、職稱評定、經(jīng)費使用等方面自主權(quán)。鼓勵學校結(jié)合自身實際，開展辦學模式和育人方式的實踐探索，在教材選擇、課程設置、教學組織等方面大膽創(chuàng)新，努力辦出自身特色。

23.改革學校評價制度。按照有利於素質(zhì)教育和人才培養(yǎng)的原則，不斷完善學校評價體制機制。優(yōu)化教育督導評估體系，積極探索委托第三方開展教育評估監(jiān)測。推進辦學條件、學生發(fā)展、教師專業(yè)化、學科教學、學校綜合質(zhì)量評價等標準體系建設。改變單純以分數(shù)和升學率評價學生、教師和學校的傾向，把學生的進步程度和發(fā)展水平作為考核學校的重要指標。探索完善中小學辦學激勵機制，鼓勵和支持學校輸出優(yōu)秀教師資源、優(yōu)質(zhì)課程和開放教學設施設備。

八、創(chuàng)新管理體制機制，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境

24.建立政府統(tǒng)籌推進機制。建立健全“市級統(tǒng)籌、區(qū)縣為主、部門聯(lián)動、各司其責”的義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展責任機制。加強全市統(tǒng)籌，堅持規(guī)劃和政策引導，重點加大對財力相對薄弱地區(qū)的支持力度，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進義務教育基本公共服務均等化。教育、發(fā)展改革、財政、人力社保、編制、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、經(jīng)濟信息化等部門要把義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展擺上重要議事日程，各負其責，密切配合，在項目審批、資金投入、職稱評定、表彰獎勵、人才流動、教師編制等方面研究制定具體的政策措施和實施辦法，形成合力推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的工作機制。各區(qū)縣要強化義務教育主體責任，統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。市有關部門要進一步加強督導檢查工作，完善督導、考核、評估機制，把義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為考核區(qū)縣政府及其主要負責人的重要內(nèi)容。按照有關規(guī)定落實表彰機制，對推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的區(qū)縣予以獎勵。

25.努力轉(zhuǎn)變教育投入方式。充分發(fā)揮市和區(qū)縣財政投入的引導和保障作用，優(yōu)先保障義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展項目建設，不斷優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，向教育重大改革項目、最急需領域和最薄弱環(huán)節(jié)傾斜。加大對校長教師隊伍建設、校本教研科研、學校文化建設、學生素質(zhì)教育活動等方面的經(jīng)費保障力度。進一步完善義務教育經(jīng)費預算管理制度，提高經(jīng)費使用效益。

26.加強社會宣傳和輿論引導。大力宣傳黨和政府的教育惠民政策，以及義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的理念和政策措施，使全社會特別是廣大學生和家長積極支持、廣泛參與此項工作。加強輿論宣傳，引導全社會樹立科學的教育觀、育人觀、用人觀和成才觀，完善學校、家庭和社會三位一體育人體系。加大對優(yōu)秀教師、優(yōu)秀學生和群眾身邊好學校的宣傳力度，營造尊師重教的良好氛圍。

中共北京市委辦公廳

2015年4月23日印發(fā)