“中高職銜接，變?yōu)橹新毨瓌痈呗毎l(fā)展，給中職找一條出路；高職與本科試點，又徹底打亂應用型人才培養(yǎng)模式，套用本科學科模式。”日前，一名院長向中國青年報記者透露了國家示范高職校的發(fā)展困惑。

到今年11月，教育部和財政部啟動實施的“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”已經(jīng)滿七周年，較之前些年在北京、天津、山東濰坊等地連續(xù)舉辦5屆國家示范性高等職業(yè)院校建設成果展，近兩年來高職院校界則變得越來越沉悶與冷清。

“引領職業(yè)教育發(fā)展的‘龍頭’無從談起，都被他們牽著鼻子走”。院長憋了很久，才說出這句格外沉重的話，“這對于高等職業(yè)教育是一種摧殘。”

建設期結束以后，國家示范高職校仍找不到突破口是無所作為，還是另有隱情？中國青年報記者就此展開了追蹤調(diào)查。

20億元示范校建設資金“打水漂”了嗎

在第一批28所國家示范高職校中，黑龍江建筑職業(yè)技術學院算得上是“老大哥”級的院校。在該院黨委書記王君鳳眼里，學院65年發(fā)展歷程就是中國高等職業(yè)教育發(fā)展的縮影。

用王君鳳的話說，從1948年創(chuàng)建之初就被定位為工科高職，面向國民經(jīng)濟第一線培養(yǎng)建設人才，到1978年以后改為“初中后四年制中�！焙汀案咧泻髢赡曛浦袑！彪p軌發(fā)展，再到1998年進入國家大力發(fā)展的14所高等職業(yè)院校行列，學院對什么是高職，為什么辦高職，怎么辦高職還是似懂非懂。

在國內(nèi)沒有成熟經(jīng)驗借鑒的情況下，該院就與河北邢臺職業(yè)技術學院、廣東深圳職業(yè)技術學院等一邊向國外學習，一邊摸著石頭過河。然而，令人始料不及的是，國內(nèi)高等職業(yè)院校數(shù)量的增長速度遠遠超過了他們探索的進度。到2006年4月18日，全國高職高專院校達到1105所。

為提升高等職業(yè)院校的辦學水平，2006年11月，教育部和財政部正式啟動了“高職211”工程建設，即國家在“十一五”期間安排20億元重點支持100所高水平示范院校建設。寧波職業(yè)技術學院等28所列入2006年立項建設計劃，北京工業(yè)職業(yè)技術學院等42所列入2007年立項建設計劃，陜西工業(yè)職業(yè)技術學院等30所列入2008年立項建設計劃。

從2009年開始至2011年，100所示范高職校分批次進行驗收評估。引用一所示范高職校校長的話說，“全部通過驗收，沒有一所被終止立項或取消支持�！边@似乎預示著國家示范高職校有望進入一個較高水平的快速發(fā)展期。

然而，在有關高等職業(yè)教育發(fā)展座談會上，與會的示范高職校校長卻都不約而同地表示：國家示范校項目建設期結束以后，大家很迷茫不知道怎么發(fā)展了。這引起了一位副省級領導的質(zhì)疑：“國家和地方花了這么多錢，搞了這么多年試點建設，示范高職校校長怎么還在迷茫呢？”

“第一批示范高職校的書記、校長老人所剩無幾，基本上換了新人，難怪大家迷茫。”一位不愿意透露姓名的高職校長對本報記者舉例說，南方某國家示范性高職校新一任校長是從本科院校過來的，對前任的做法基本持否定態(tài)度，把國家示范校建設形成的理念與發(fā)展成果消磨殆盡。

一直把其擋在“玻璃門”外，只能徹底扼殺示范高職校的創(chuàng)新性

示范高職校這么多年的試點建設，探索出了很多有價值的東西。

“示范高職校探索這么多年來，辦學指導思想與定位切合市場的需求，學生在市場上能站住腳，找到好工作�！鼻鄭u職業(yè)技術學院院長覃川回顧說。

對于示范高職校在應用型人才培養(yǎng)方面的探索，寧波職業(yè)技術學院黨委書記蘇志剛歸納為：緊貼地方經(jīng)濟社會發(fā)展，面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求設置專業(yè)；明確高技能人才的培養(yǎng)定位不動搖；建立多方參與的理事會制度，創(chuàng)新校企合作的辦學體制機制；堅持校企合作、工學結合，培養(yǎng)行業(yè)和企業(yè)亟需的人才；突出建設“雙師型”結構教師隊伍等。

浙江某大學校長在同浙江機電職業(yè)技術學院院長管平交流時，將新建本科院校與示范高職校作了對比：“新建本科院校行業(yè)背景差，老師沒有校企合作的概念與手段。校長在這種大環(huán)境下根本推不動，對四年制應用型人才也培養(yǎng)不好。”

在貴州省銅仁學院院長侯長林看來，“地方新建本科高校就應該向國家示范高職校那樣辦�！本唧w說來，天津職業(yè)技術師范大學黨委書記孟慶國認為，示范高職校在調(diào)動中央和地方政府財政資金，建設應用型人才培養(yǎng)標準，推動政、產(chǎn)、學、研合作等方面發(fā)揮了很好的導向作用。

然而，較之學術界與民間對示范高職校的看好，目前教育部等相關部門在應用型人才培養(yǎng)的頂層設計、政策調(diào)研過程中，很少關注國家示范高職校這個改革試點群體。一位教育內(nèi)部知情者向本報記者透露：“參與應用技術大學前期調(diào)研與政策設計的，主要是1999年以來地方新建本科高校及獨立學院、民辦本科高校。”

這可以從中部某省上報參加教育部應用技術大學（學院）聯(lián)盟名單中得到證實。據(jù)上述知情者透露，“當時這個省有10多所高職院校與新建本科院校踴躍報名，最后省教育廳決定讓民辦高校和新建本科高校上報。”

“示范校建設的目的到底是什么？”遼寧省交通高等專科學校校長張亞軍說，2006年啟動國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃時已明確：要求在人才培養(yǎng)模式、實驗實訓基地建設、師資隊伍建設、課程體系與教學內(nèi)容改革等方面取得實質(zhì)性突破。

經(jīng)過六七年艱苦的探索與積淀，第一批28所國家示范高職校提出在一些新生錄取分數(shù)線超過二批次的專業(yè)上開辟本科層次的教育通道，教育部門始終不松口子。而現(xiàn)在，“又讓那些不想干職業(yè)教育、削尖腦袋升本逃離職業(yè)教育的高校，回來辦更高層次的職業(yè)教育�！绷硪凰�老牌高職校長說，“這對示范高職校是一種打壓與拋棄�！�

張亞軍認為，國家讓高等職業(yè)院校承擔引領職業(yè)教育改革與發(fā)展的使命，就必須給示范高職校尤其是第一批28所的優(yōu)勢專業(yè)松綁試辦四年制專業(yè)，與新建本科院校在應用型人才培養(yǎng)方面進行公平競爭；如果一直把其擋在“玻璃門”外固守三年制專科層次，只能徹底扼殺示范高職校的創(chuàng)新性。

“職業(yè)教育要么是悲歌，負面新聞接二連三讓心里很糾結；要么唱喜歌，出臺一系列政策，實際上往往執(zhí)行不到位。”一位接受采訪的示范高職校長透露：“現(xiàn)在圈內(nèi)人都知道說了沒有用，也沒有人愿意采納，干脆都不說了�！�

職業(yè)教育要遠離傳統(tǒng)教育導向才能走得遠

“少數(shù)老牌高等�？茖W校進入國家示范高職校建設計劃就是上錯了船。”上述知情者給中國青年報記者舉了一個反例：在申報國家示范高職校建設計劃時，黑龍江省曾再三做雞西大學的工作。可雞西大學一直不為所動，今年4月18日，該校已被批準升格為黑龍江工業(yè)學院。

在應用型人才培養(yǎng)的頂層設計過程中，教育部門的出發(fā)點往往是教育內(nèi)部結構調(diào)整的需求，而不是真正滿足國民經(jīng)濟對人才結構調(diào)整的需要。因此，有的示范高職校長提出，“職業(yè)教育要遠離傳統(tǒng)教育導向才能走得遠，按傳統(tǒng)的教育類型搞肯定搞不好�！�

這就涉及到本科層次的職業(yè)教育由誰來辦？張亞軍認為，應該通過兩條路徑探索發(fā)展，缺一不可。一條路徑是鼓勵現(xiàn)有本科院校來辦，另一條路徑是允許第一批28所國家示范高職校試點開設部分四年制專業(yè)。具體路徑的選擇權力下放到省級政府層面，由各省根據(jù)省情決定。

另一位不愿意透露姓名的高職示范校長介紹，五年前省委書記來校視察提出，高職三年學制肯定培養(yǎng)不出魯班式人才，現(xiàn)場要求突破條條框框進行試點。即學生讀3年發(fā)示范高職校畢業(yè)證書，再讀兩年發(fā)本科文憑與國際認證資格證書，至今該校已招生5屆，社會反響非常好。但是，“一直只做不說，更沒有向教育部匯報過�！毙ｉL說。

“示范校建設期間抬頭‘看天’多，現(xiàn)在到了夯實道路的時候了，即注重專業(yè)與課程建設，否則沒有辦法頂天立地�！瘪�川說，當有38%新生超過二批次錄取分線時，示范高職校必須從老師中心論向?qū)W生中心論、注重一次性就業(yè)到可持續(xù)性就業(yè)競爭力培養(yǎng)方面轉變，早改早主動，不改就被動。

對于國家示范高職校從以前轟轟烈烈“抱團”取暖爭取資源，轉為現(xiàn)階段的低調(diào)行事，一位教育界內(nèi)部的人士不愿意做過多評論。但他堅信，國家示范高職校對于應用型人才培養(yǎng)與探索不要在意官方給不給“名分”，在他看來，只要朝這方面腳踏實地前進且獲得了社會廣泛認可，將來向“應用技術大學”翻牌子時，不是這些學校，還會是哪些學校呢？！(記者李劍平)