供大于求仍是勞動力市場總趨勢

　　記者從國務院新聞辦公室12日舉行的發(fā)布會上獲悉：今年1—11月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1242萬人，提前完成900萬人以上的全年目標。其中，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)達530萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)166萬人。三季度末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.04%的較低水平。

　　會上，人力資源和社會保障部副部長胡曉義、信長星分別就社會關心的有關問題進行了回答。

　　根據(jù)教育部發(fā)布的數(shù)據(jù)，明年我國高校畢業(yè)生將達727萬人，就業(yè)形勢依然嚴峻。

　　“高校畢業(yè)生就業(yè)問題主要是結構性的，供求結構有些不匹配�！卑l(fā)布會上，信長星分析道，目前有些高校的專業(yè)設置包括人才培養(yǎng)模式與市場需求有些脫節(jié)，也有部分畢業(yè)生的就業(yè)能力、就業(yè)意愿與崗位需求不太匹配。此外，從工作角度看，也存在政策落實不到位、就業(yè)服務有待進一步加強等方面問題。

　　信長星認為，為促進高校畢業(yè)生就業(yè)，要重點抓好四個環(huán)節(jié)：一是崗位開發(fā)，這是根本；二是要落實和完善扶持政策，“關鍵是要落實好”；三是要強化就業(yè)服務，重點是實施未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)促進計劃；四是鼓勵創(chuàng)業(yè)，將適時啟動新一輪的大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃。

　　此外，信長星還談道，當今我國還存在著技術工人就業(yè)的結構性矛盾。他說，矛盾主要有兩類，一類是勞動密集型產業(yè)的一線操作工、普工招工不足，另一類就是技術工人常年性、普遍性的供不應求。

　　信長星認為，要解決勞動力供求不匹配問題，一要加強職業(yè)教育，加大職業(yè)培訓力度，造就一支高素質的技術工人隊伍；二要提升在職勞動者技能，“我們正在全面實施技能振興計劃，通過加大在職培訓力度，提高工人技能和技術水平�！�

　　“當前和今后一段時期發(fā)展的總趨勢，仍然是勞動力供大于求。我們仍然要把促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)放在突出位置�！焙鷷粤x表示，要把青年就業(yè)，包括大學生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、城鎮(zhèn)其他新增勞動力的就業(yè)、農村轉移勞動力就業(yè)放在非常重要的位置。

　　當前，不少求職者在應聘過程中，會遭遇諸如性別、戶籍、年齡等方面的就業(yè)歧視。對此，信長星認為，在勞動力供求矛盾比較突出的情況下，各種就業(yè)歧視現(xiàn)象往往就會抬頭。

　　信長星認為，現(xiàn)在高校畢業(yè)生逐步增多，在高校畢業(yè)生就業(yè)上出現(xiàn)了一些新的就業(yè)歧視現(xiàn)象，比如反映突出的非“985”、“211”高校不招，人為抬高了用人門檻，必須加以糾正。

　　信長星認為，十八屆三中全會提出，“規(guī)范招人用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視”，彰顯了黨和政府反對就業(yè)歧視、維護社會公平的堅定決心。

　　他表示，促進就業(yè)公平、反對就業(yè)歧視需要社會各方面共同參與：用人單位應當增強守法意識、理性用工；勞動者要增強維權意識、善于運用法律手段維護自身合法權益；而政府則要完善招人用人制度，并加大監(jiān)管力度。

　　編輯點評

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)，11個月達到1242萬人，全年會是多少？去年的數(shù)字是1266萬人，如沒有重大意外，今年超過去年毫無懸念。

　　我們知道，去年的1266萬人，是年度新增就業(yè)的最高值，且連續(xù)3年增長。

　　這意味著，今年就業(yè)將實現(xiàn)“四連增”，創(chuàng)11年來新高。

　　就業(yè)數(shù)據(jù)，是經濟社會發(fā)展的重要指標，也是民生改善的基本指標。在經濟發(fā)展告別高歌猛進，步入轉方式、調結構、穩(wěn)增長的今天，就業(yè)數(shù)據(jù)的歷史性刷新，十分可貴、十分難得。這得益于經濟穩(wěn)健發(fā)展的拉動，也得益于從中央到地方一以貫之的積極就業(yè)戰(zhàn)略與政策。

　　輝煌的數(shù)字來之不易，輝煌的背后亦有隱憂。市場供求的結構性矛盾，招人用人的不和諧聲音，都對今后就業(yè)提出挑戰(zhàn)。

　　前不久的三中全會上，消除“一切”就業(yè)歧視的新提法，擲地有聲，體現(xiàn)了中央的決心。切實“消除一切就業(yè)歧視”，制度改革還得深化，法律執(zhí)行還得細化。

　　勞動有所得，工作有尊嚴，邁向2014，就業(yè)將扛起新的重任。

　　延遲退休不會影響就業(yè)

　　十八屆三中全會《決定》提出，要研究制定漸進式延遲退休年齡政策。胡曉義表示，人社部正在深入學習領會中央精神，匯集各方面意見，研究相關方案，也歡迎社會各界各類研究機構提出積極建議。

　　他說，目前延遲退休改革只是在個別地區(qū)進行了一些探索和嘗試，比如前一階段上海進行了彈性領取養(yǎng)老金年齡的探索和嘗試。

　　人們關心，延遲退休年齡之后，每年幾百萬個崗位“騰挪”不出來，會否導致本就緊張的青年就業(yè)形勢更加嚴峻？

　　“2012年，我國勞動力資源總量首次出現(xiàn)絕對下降，預示著勞動力無限供給的時代已經要結束了�！焙鷷粤x說，從長遠考慮，必須研究怎樣更加充分有效地利用勞動力資源，而漸進式延遲退休年齡是充分發(fā)揮人力資源效能的一個舉措，是經濟社會發(fā)展全局所需要的。

　　胡曉義認為，最近幾年，我國每年有600萬左右退休人員退出勞動領域，這會與青年就業(yè)或者新成長勞動力就業(yè)形成一定的替代關系。但二者之間不是完全簡單的加減關系，不是“退一個人補一個人”的關系。這是因為我國社會結構和產業(yè)結構都處在迅速發(fā)展變革之中。

　　他舉例說，現(xiàn)在我國正在淘汰落后產能，這些夕陽產業(yè)要走向衰落，退下來的人員并不會由青年人補上。

　　胡曉義認為，將來第三產業(yè)的比重將越來越大，對各種類型、各種年齡勞動力的吸納能力也會越來越強，“在變化中求發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位�！�

　　編輯點評

　　漸進式延遲退休，是中央的部署，可謂大局已定，也是許多國家通行做法。

　　漸進式的要點在哪里？關鍵是“穩(wěn)”。比如分步延長到位，每年延一些，逐年增加；比如設立“緩沖期”，讓人們有個適應過程；比如分步走，從更適宜延遲的群體開始，逐步擴展到其他群體；比如，提高針對性，不搞“一刀切”，可以兼顧職業(yè)特色和個人選擇，有所區(qū)別。

　　同時，建立延遲退休的激勵機制，對延遲退休者，在養(yǎng)老金方面予以照顧。

　　這種事關每個人命運的大政方針，在積極推進的同時，要格外慎重、穩(wěn)妥。

　　養(yǎng)老改革必須慎之又慎

　　截至11月底，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到31963萬人，比去年底增加1536萬人；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)為4.95億人，比去年底增加1100萬人。職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)合計達8.15億人，其中2.2億人領取基本養(yǎng)老金。

　　十八屆三中全會后，人社部正抓緊研究制定各項改革方案，其中便包括整合城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農村社會養(yǎng)老保險，以及推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革等。

　　發(fā)布會上，當談到養(yǎng)老保險“雙軌制”改革問題時，胡曉義表示，本屆政府履職以來，人力資源和社會保障部、國家發(fā)展改革委、財政部、全國社�；�金理事會、全國總工會等部門組建了專門班子，研究“養(yǎng)老保險制度頂層設計”。此外，還組織了7家國內外研究機構平行開展研究。

　　“到目前為止，對上述研究，我們正在進行全面匯總和歸納�！焙鷷粤x表示，養(yǎng)老保險制度之所以要做頂層設計，是因為它涉及方方面面，要置于社會經濟發(fā)展全局中考慮，而且牽動數(shù)以億計人的切身利益，同時關系到今后幾十年甚至上百年的國家經濟社會發(fā)展，“必須慎之又慎，全面綜合平衡”。

　　胡曉義說，總體方案出來后會通過適當方式，廣泛征求社會各界意見。

　　此外，記者還從發(fā)布會上獲悉，截至11月底，我國城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育四項保險參保人數(shù)分別達到56754萬人、16350萬人、19786萬人、16261萬人。

　　編輯點評

　　養(yǎng)老保險制度并軌，是民心所向，是大勢所趨，是社會公平正義的重要體現(xiàn)。

　　并軌，并不是簡單地把幾種養(yǎng)老保險簡單合一，均貧富、都一樣。而是朝著一個共同的方向，順利平穩(wěn)地推進。通過精心的制度安排，縮小不同養(yǎng)老保險間的不合理差距，找尋最大公約數(shù)。

　　實現(xiàn)并軌，取決于政府的決心。畢竟，“觸動利益比觸及靈魂還難”，能否跨過這道關卡，對決策者的擔當、智慧和勇氣，都是考驗。

　　我們期待，養(yǎng)老制度并軌的頂層設計，能成為攻堅期改革的一個成功樣本。

　　版式設計：李姿閱