二、解讀招生政策

招生政策主要指招生政策和規(guī)定，特別是與填報(bào)高考志愿密切相關(guān)的政策和規(guī)定，比如高校招生錄取體制和辦法、錄取批次的劃分、優(yōu)錄照顧政策、定向招生政策等。

由于高考招生政策是由宏觀招生政策（即國家政策）、中觀招生政策（即各省市區(qū)政策）與微觀招生政策（即高校政策——招生章程）共同構(gòu)成，而對(duì)于國家政策和各地政策，人們的關(guān)注度很高，已有所了解，故在此從略。下面將重點(diǎn)介紹大家容易忽略，但與高考志愿填報(bào)聯(lián)系更為密切、作用也更大的高校招生章程。

（一）體現(xiàn)招生政策的分?jǐn)?shù)線有哪些？

反映與體現(xiàn)招生政策的分?jǐn)?shù)線有多少條？由于各地制訂招生政策的不同，以及每個(gè)人看問題角度的不同，分?jǐn)?shù)線的多少也就可能有所不同。作者在此僅介紹以下11條分?jǐn)?shù)線。

1. 第1條分?jǐn)?shù)線：各科類各批次錄取控制分?jǐn)?shù)線（簡(jiǎn)稱錄控線或批次線，又稱省線）。詳見本書快速入門篇釋疑解惑第80問。

2. 第2條分?jǐn)?shù)線：第一批次錄取控制分?jǐn)?shù)線（簡(jiǎn)稱一本線，又稱重點(diǎn)線）。由于參加第一批次錄取的主要是全國重點(diǎn)大學(xué)（包括中央部委直屬院校、“211工程”院校和經(jīng)省級(jí)招委同意的其他本科院校及專業(yè)），因此其錄取控制分?jǐn)?shù)線又叫重點(diǎn)線。一般按計(jì)劃招生數(shù)與考生數(shù)的比例大約在1∶1.2來確定；由于有些地方實(shí)施了平行志愿，劃線比例可能稍低一點(diǎn)�？紤]到志愿兼報(bào)等因素，因此分?jǐn)?shù)線確定時(shí)并不是機(jī)械進(jìn)行的，而要考慮各種因素的作用。有些地方如遼寧省等將第一批細(xì)分為第一批一次（A段）與二次（B段），但都是只劃一條分?jǐn)?shù)線，分作兩次錄取。第一批次錄取的院校實(shí)行“學(xué)校負(fù)責(zé)，招辦監(jiān)督”的錄取體制。��

3. 第3條分?jǐn)?shù)線：第二批次錄取控制分?jǐn)?shù)線（簡(jiǎn)稱二本線，又稱一般本科線）。由于參加第二批錄取的院校主要是一般本科院校，因此劃定的錄取控制分?jǐn)?shù)線又叫一般本科線。一般也按略多于計(jì)劃招生數(shù)來確定，其計(jì)算辦法是：包括第一批的余數(shù)在內(nèi)，從第一批錄控線往下測(cè)算，直到人數(shù)比第二批計(jì)劃招生數(shù)有一定余量時(shí)為止，這個(gè)分?jǐn)?shù)就是控制分?jǐn)?shù)線�？偟脑瓌t同樣是要考慮到確保高校有一定的生源選擇余地及不同科類志愿的兼報(bào)等因素。該批錄取院校、專業(yè)數(shù)量多，招生數(shù)量也最大。第二批次錄取院校實(shí)行“根據(jù)志愿，按比例投檔”的錄取辦法。�オ�

4. 第4條分?jǐn)?shù)線：第三批次本科錄取控制分?jǐn)?shù)線（簡(jiǎn)稱三本線）。參加第三批次錄取的主要是民辦高校和獨(dú)立學(xué)院的本科專業(yè)，還包括部分本科院校的二級(jí)學(xué)院。獨(dú)立學(xué)院是指由普通本科院校按新機(jī)制、新模式舉辦的具有法人資格的獨(dú)立的辦學(xué)實(shí)體。獨(dú)立學(xué)院按辦學(xué)成本收費(fèi)，收費(fèi)較高，本科一般為每年１萬元以上，�？埔话銥槊磕�7000元左右。獨(dú)立學(xué)院發(fā)放的畢業(yè)證書上署獨(dú)立學(xué)院學(xué)校全稱，例如北京工業(yè)大學(xué)耿丹學(xué)院畢業(yè)證書上的署名為“北京工業(yè)大學(xué)耿丹學(xué)院”。學(xué)位證過去曾由舉辦的高校頒發(fā)，現(xiàn)已改為獨(dú)立學(xué)院自己具印頒發(fā)。具體來說，2008年及其以后入學(xué)的獨(dú)立學(xué)院學(xué)生由獨(dú)立學(xué)院頒發(fā)學(xué)士學(xué)位證書；2007年及其以前入學(xué)的學(xué)生按照老人老辦法的原則仍由母體學(xué)校頒發(fā)學(xué)士學(xué)位證書。（需要說明的是，有的地方如浙江、廣東等將高職�？瓢才旁诘谌�批次錄取。）

5. 第5條分?jǐn)?shù)線：第四批次錄取控制分?jǐn)?shù)線（簡(jiǎn)稱�？凭�或高職線）。本批次在有些省區(qū)又分為一專線和二專線，甚至有的還有三專線。一般一專線為獨(dú)立設(shè)置的高等專科學(xué)校、普通本科院校的�？茖�業(yè)和部分經(jīng)省級(jí)招生機(jī)構(gòu)同意的生源較好的高職院校（專業(yè)）的錄取控制分?jǐn)?shù)線；二專線為獨(dú)立設(shè)置的高職院校、民辦高校和獨(dú)立學(xué)院的高職專業(yè)的錄取控制分?jǐn)?shù)線。

以上這四個(gè)批次院校在錄取過程中是四個(gè)互不影響的獨(dú)立過程。也就是說，從提前錄取的院校開始，在每一批錄取工作結(jié)束后，對(duì)未錄取考生檔案再重新整理，然后才開始下一批的錄取工作。這就是說，前批次如果不能錄取，后批次仍有機(jī)會(huì)。

6. 第6條分?jǐn)?shù)線：提前批次錄取控制分?jǐn)?shù)線（簡(jiǎn)稱提前批線）。提前錄取院校是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，將一部分招生類別、性質(zhì)、專業(yè)基本相同或相近的學(xué)校和國家批準(zhǔn)提前錄取的一些學(xué)校集中起來，在大規(guī)模招生之前進(jìn)行提前錄取。參加提前批本科錄取的有：軍事、武警、公安、司法、安全院校（專業(yè)）等，國防生，藝術(shù)和體育類專業(yè)，部分航海類專業(yè)和空中乘務(wù)專業(yè)，香港中文大學(xué)和香港城市大學(xué)，以及部分教育部直屬師范大學(xué)，經(jīng)各地招委同意的其他院校（專業(yè)）。

應(yīng)當(dāng)說，參加提前批次錄取的院校執(zhí)行的是不同的控制分?jǐn)?shù)線。比如，軍事院校一般是按照二批本科對(duì)待（即二本線），但有些則是按照一批本科對(duì)待（相當(dāng)于重點(diǎn)線），有的地方如山東省等還單獨(dú)劃軍檢線（即不同于二本線）。有的地方把一些有特殊要求的專科學(xué)校放在提前批錄取，但執(zhí)行的錄取控制線是專科線。大多數(shù)地方現(xiàn)在是將提前批的專科錄取放在本科錄取之后，這樣比較合理一些。

因此，考生要慎重選擇志愿。凡不愿意被錄取到軍事、武警、公安、司法、安全、國防生、航海以及中國青年政治學(xué)院等院�；�?qū)�業(yè)學(xué)習(xí)的考生，最好不要填報(bào)這些院校。因?yàn)橐坏┰谔崆芭�被錄取了，就不能參加后面的第一、二、三、四批次院校的錄取了�?/p>

7. 第7條分?jǐn)?shù)線：藝術(shù)類院校的錄取控制分?jǐn)?shù)線（簡(jiǎn)稱藝術(shù)線）。參加藝術(shù)類院校錄取的考生必須達(dá)到兩條控制分?jǐn)?shù)線：一條是文化考試分?jǐn)?shù)線，即考生需要參加高考，取得文化成績；另外一條是專業(yè)考試分?jǐn)?shù)線，即考生要參加高校或省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)組織的專業(yè)考試，取得專業(yè)成績。文化控制分?jǐn)?shù)線一般由省級(jí)招生機(jī)構(gòu)劃定，藝術(shù)類本科專業(yè)的高考文化錄取控制分?jǐn)?shù)線是第二批本科錄取控制分?jǐn)?shù)線的65%；藝術(shù)類高職（�？疲┑母呖嘉幕�錄控線為高職（�？疲┡�次錄控線的70%。只有獨(dú)立設(shè)置和參照獨(dú)立設(shè)置的本科藝術(shù)院校（專業(yè)）可自行劃定本校藝術(shù)類本科專業(yè)文化考試錄取控制分?jǐn)?shù)線。

藝術(shù)類院校的文化考試錄取控制分?jǐn)?shù)線的劃分比較復(fù)雜。有的地方（如北京市、黑龍江省等）只劃分本科與�？�2條錄控線；有的地方（如河北省等）劃分本科提前批、第三批本科、提前批�？�3條錄控線；有的地方劃分4條錄控線；還有的地方（如山西省等）甚至本、�？聘鲃�3條共劃分6條錄控線。

藝術(shù)類院校的專業(yè)考試分?jǐn)?shù)線的劃定則分兩種情況：經(jīng)教育部批準(zhǔn)的獨(dú)立設(shè)置的藝術(shù)院校的藝術(shù)本科專業(yè)、部分重點(diǎn)院校的藝術(shù)本科專業(yè)以及省級(jí)統(tǒng)考未涉及的專業(yè)由學(xué)校組織考試并劃定專業(yè)成績控制分?jǐn)?shù)線（校考線），除此之外的藝術(shù)院校及專業(yè)，由省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)組織考試并劃定專業(yè)成績控制分?jǐn)?shù)線（省考線或聯(lián)考線）。

8. 第8條分?jǐn)?shù)線：體育類院校的錄取控制分?jǐn)?shù)線（簡(jiǎn)稱體育線）。體育類考生報(bào)考體育院校的體育專業(yè)，必須參加全省組織的體育素質(zhì)測(cè)試，即專業(yè)測(cè)試。沒有參加體育素質(zhì)測(cè)試的考生不能填報(bào)體育專業(yè)，填報(bào)了也等同于無效志愿。專業(yè)測(cè)試合格的考生同時(shí)還必須達(dá)到當(dāng)?shù)貏澏ǖ捏w育專業(yè)文化錄取控制分?jǐn)?shù)線，才有可能被錄取。體育類本科專業(yè)的高考文化錄取控制分?jǐn)?shù)線不低于當(dāng)?shù)氐诙�批本科文化錄取控制分�(jǐn)?shù)線的70%，體育類高職（專科）專業(yè)的文化錄控線不低于普通高職（�？疲┡�文化錄控線的70%。

體育類院校的文化考試錄取控制分?jǐn)?shù)線的劃分比較復(fù)雜。有的地方（如北京市等）只劃分本科與專科2條錄控線；有的地方（如河北省等）劃分提前批本科、第三批本科、高職專科3條錄控線；有的地方劃分4條，甚至還有的地方（如山西省等）本、�？聘�3條共劃分6條錄控線。

9.第9條分?jǐn)?shù)線：院校投檔分?jǐn)?shù)線（簡(jiǎn)稱投檔線，又稱調(diào)檔線或提檔線）。詳見本書快速入門篇釋疑解惑第86問答。

10.第10條分?jǐn)?shù)線：學(xué)校錄取最低分?jǐn)?shù)線（簡(jiǎn)稱校線）。詳見本書快速入門篇釋疑解惑第87問答。

11.第11條分?jǐn)?shù)線：專業(yè)錄取最低分?jǐn)?shù)線（簡(jiǎn)稱專業(yè)線）。詳見本書快速入門篇釋疑解惑第88問答。

(二) 報(bào)志愿等于簽“大學(xué)錄取協(xié)議”嗎？

考生所填報(bào)的高考志愿既是�。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）招辦投檔的重要依據(jù)，又是招生院校錄取新生的必要條件。現(xiàn)在各地一般所有批次的院校全部以考生統(tǒng)一填報(bào)的志愿（含征集志愿）為錄取依據(jù)，省（直轄市、自治區(qū)）招辦按考生填報(bào)的志愿從高分到低分投檔，沒有按�。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）招辦統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間和方式填報(bào)志愿的考生，不可能被院校錄取。就是教育部規(guī)定的高等學(xué)校必須向社會(huì)公布并依此開展招生工作、錄取新生的《招生章程》。

（三）怎樣把握高校招生章程的精髓？

1．為什么不能忽視高校的招生章程？

讀者朋友們，您是了解教育部和當(dāng)?shù)氐恼猩�政策多，還是了解相關(guān)高校的招生章程多？不管您的答案是什么，我都要在這里鄭重提醒：廣大考生和家長要以高校的招生章程為重點(diǎn)。教育部在連續(xù)十余年的《全國普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》中均明確指出：“高等學(xué)校的招生章程是高等學(xué)校向社會(huì)公布有關(guān)信息的主要形式，是其開展招生工作、錄取新生的重要依據(jù)�！焙�(jiǎn)言之，高校依據(jù)招生章程錄取新生，而考生就應(yīng)該根據(jù)高校的招生章程填報(bào)高考志愿。否則，你的高考志愿不僅談不上填得好、報(bào)得巧，甚至還會(huì)有“滅頂之災(zāi)”。

舉例來說：據(jù)報(bào)載，浙江省一位張姓考生，其高考總分高出西安交通大學(xué)在浙江省的錄取最低分?jǐn)?shù)線1分，但語文成績只有87分。在上線卻慘遭退檔后，考生的家長找到學(xué)校，被告之退檔的原因是其不符合該校招生章程中“單科成績應(yīng)達(dá)到及格水平”的規(guī)定。非常遺憾的是，這兩位在大學(xué)工作的考生之父母卻說，有這樣的規(guī)定嗎？我們沒有看到。再舉一例。在去年遼寧省有幾位考生都報(bào)考了大連醫(yī)科大學(xué)的臨床醫(yī)學(xué)（七年制，本碩連讀）專業(yè)，他們的成績都達(dá)到或超過了該校的錄取最低分?jǐn)?shù)線以及專業(yè)線，但學(xué)校以“色弱”為由退檔而不予錄取。因?yàn)榇筮B醫(yī)科大學(xué)在招生章程中明確規(guī)定“我校醫(yī)藥類專業(yè)不錄取色盲、色弱的考生�！彼麄円蛏眢w健康狀況為色弱而不符合該校招生章程中的相關(guān)規(guī)定，上線也被慘遭退檔。這都是忽視高校招生章程“惹的禍”。

2. 招生章程與招生簡(jiǎn)章大不相同。

可能有些考生和家長會(huì)問，通常我們聽到的、看到的大都是招生簡(jiǎn)章，招生簡(jiǎn)章與招生章程是不是一回事？當(dāng)然不是一回事。招生簡(jiǎn)章的歷史比較長，而招生章程僅僅“出生”在10余年前。2002年是我國正式加入世界貿(mào)易組織的第一個(gè)高考招生年。為了更好地適應(yīng)新形勢(shì)下教育改革開放的需要，進(jìn)一步與國際慣例接軌, 國家教育部對(duì)此極為重視，在專門下發(fā)的《關(guān)于做好2002年普通高等學(xué)校招生工作的通知》的文件中規(guī)定：“今年招生工作中，高等學(xué)校除了要向考生和社會(huì)公布招生計(jì)劃外，還必須同時(shí)公布招生章程�！�

招生簡(jiǎn)章與招生章程從名稱上看，只是將“招生簡(jiǎn)章”改為《招生章程》，但這絕不僅僅是字面上的“一字差異”。從理論上來講，更重要的是反映了社會(huì)的進(jìn)步，教育改革的深化。從某種意義上來說，是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“簡(jiǎn)章”跨到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“章程”，這一字之改具有非常深遠(yuǎn)的意義。

從法律上來說，《招生章程》具有很強(qiáng)的法律規(guī)范性的作用，而“招生簡(jiǎn)章”則基本不具備什么法律規(guī)范性的作用。這對(duì)廣大考生及家長這個(gè)“弱勢(shì)群體”來說具有一種較好的保護(hù)。反過來說，從某種意義上來說，對(duì)高校就是一種較強(qiáng)的約束，當(dāng)然也有保護(hù)。用《招生章程》招生，將大大有助于高校實(shí)現(xiàn)公正、公平、公開的“三公”原則，將把我國依法治招推進(jìn)到一個(gè)新階段。

從實(shí)踐上來說，這些具體的規(guī)定內(nèi)容，給了廣大考生及家長以用武之地，所以不能“跟著感覺走”，而必須“跟著招生章程走，掌握?qǐng)?bào)考新技巧”。

對(duì)于招生章程必須公開的主要內(nèi)容，教育部是這樣明確規(guī)定的“招生章程必須真實(shí)、準(zhǔn)確，其主要內(nèi)容包括：高等學(xué)校全稱、校址（分校、校區(qū)等須注明），層次（本科、高職或?qū)？疲�，辦學(xué)類型（如普通或成人高等學(xué)校、公辦或民辦高等學(xué)校或獨(dú)立學(xué)院、高等專科學(xué)�；蚋叩嚷殬I(yè)技術(shù)學(xué)校等），在有關(guān)�。▍^(qū)、市）分專業(yè)招生人數(shù)及有關(guān)說明，專業(yè)培養(yǎng)對(duì)入學(xué)外語考試語種的要求，經(jīng)批準(zhǔn)的招收男女生比例，身體健康狀況要求，錄取規(guī)則（如有無相關(guān)科目成績或加試要求、接收非第一志愿考生的分?jǐn)?shù)級(jí)差、對(duì)加分或降低分?jǐn)?shù)要求投檔考生的處理、進(jìn)檔考生的專業(yè)安排辦法等），學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)學(xué)歷證書的學(xué)校名稱及證書種類，聯(lián)系電話、網(wǎng)址，以及其他須知等�！�

3．如何讀懂弄通高校的招生章程？

既然招生章程至關(guān)重要，那么讀懂、弄通、完全理解招生章程就是完全必要的。但是，廣大考生和家長要想真正讀懂、完全弄通、正確理解高校所發(fā)布的招生章程中的主要內(nèi)容，還不是一件容易的事，需要下功夫才行。這是因?yàn)椋浩湟�，招生章程中的有些�?nèi)容帶有專業(yè)性質(zhì)，比較難于理解；其二，高校在招生章程中使用了某些專業(yè)術(shù)語而未加解釋、闡述；其三，有些高校的招生章程制訂得還不太規(guī)范，該繁時(shí)未繁，該簡(jiǎn)時(shí)不簡(jiǎn)，該明確時(shí)卻有些模糊等。（張藝執(zhí)）

來源：《2014高考志愿填報(bào)勝經(jīng)》