近日，河南、遼寧高考體育加分造假事件被媒體披露后，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，抨擊高考加分政策之聲不絕于耳。一些評論認(rèn)為，高考加分滋生了舞弊和腐敗，損害了教育公平和社會(huì)公平，應(yīng)該徹底取消，回歸“裸考”，使所有考生“公平”地站在同一起跑線上。高考加分（照顧）政策幾乎是與高校考試招生制度相伴而生的，它因何而存在？又何去何從？我們應(yīng)當(dāng)理性地分析。

在我國，高考被賦予了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“普通高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試”的功能。首先，究其本質(zhì)而言，高考就是一種選拔性考試，目的是為了高校選拔適合于自己培養(yǎng)的生源，服務(wù)于高校培養(yǎng)人才的職能。與此同時(shí)，作為入學(xué)主要依據(jù)的高考事實(shí)上被賦予了引導(dǎo)中小學(xué)教育的功能，“你怎么考我就怎么教、你考什么我就學(xué)什么”，高考就是“指揮棒”，“應(yīng)試教育”由此而生。再次，由于中國社會(huì)由來已久的二元結(jié)構(gòu)，接受高等教育是改變身份、改變社會(huì)地位的重要途徑，因而高考被賦予了促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)、維護(hù)社會(huì)公平的功能，高考及招生錄取中的公平備受關(guān)注。

恢復(fù)統(tǒng)一高考三十多年來，對高校招生制度的改革探索一直在進(jìn)行，既有高考科目、考試內(nèi)容的改革，也有招生錄取方式方法和技術(shù)手段的改革等。另一方面，改革的重要取向是如何減小高考“一考定終身”、“分?jǐn)?shù)決定論”帶來的負(fù)面影響，積極探索構(gòu)建基于統(tǒng)一高考的多維考察、綜合評價(jià)、多元錄取的高校招生制度。改革是為了更好地發(fā)揮高考的正向功能，“三個(gè)有利于”是高考制度改革的原則和出發(fā)點(diǎn)，即有利于高校選拔人才、有利于引導(dǎo)素質(zhì)教育、有利于維護(hù)教育公平和社會(huì)公平。

高考加分照顧政策的出臺(tái)和不斷調(diào)整是整個(gè)高考制度改革的重要內(nèi)容。對少部分特殊考生在高考基礎(chǔ)上適當(dāng)加分或在錄取中適當(dāng)照顧，目的就是要在制度設(shè)計(jì)上對考生行為和境況有所鼓勵(lì)、有所引導(dǎo)、有所補(bǔ)償，究其出發(fā)點(diǎn)而言，是與“三個(gè)有利于”原則一致的。如，給省級優(yōu)秀學(xué)生、三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部適當(dāng)加分，體現(xiàn)了對德智體全面發(fā)展的鼓勵(lì)，是對素質(zhì)教育的積極引導(dǎo)；給奧賽獲獎(jiǎng)、科技發(fā)明、文體特長等學(xué)生適當(dāng)加分，體現(xiàn)了對有特殊能力和潛質(zhì)的學(xué)生的鼓勵(lì)，有利于高校選拔人才；給見義勇為者、烈屬子女適當(dāng)照顧，體現(xiàn)了對特殊貢獻(xiàn)的補(bǔ)償，給少數(shù)民族、歸僑適當(dāng)加分體現(xiàn)了對弱勢群體的補(bǔ)償，有利于維護(hù)社會(huì)公平�？梢�，設(shè)計(jì)合理的高考加分制度能構(gòu)成對高考統(tǒng)一錄取的有益補(bǔ)充。

給部分學(xué)生加分，是否打破了“分?jǐn)?shù)面前人人平等”的規(guī)則，造成了高考不公平？這里有一個(gè)如何理解“公平”的問題。分?jǐn)?shù)面前人人平等是一種基礎(chǔ)性公平，所以高考成績?nèi)匀皇歉咝ｄ浫〉淖钪饕�依�?jù)。但同時(shí)它只是一種形式層面的公平。由于考生的地域、城鄉(xiāng)、社會(huì)階層、教育資源等方面的差異，每一個(gè)考生站在高考面前本身就是不平等的，在政策上進(jìn)行力所能及的“差異補(bǔ)償”，這是追求更深層面的“公平”，所以有了給弱勢群體適當(dāng)加分、實(shí)施“中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”和“農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃”這樣的舉措。而作為教育選拔考試，高考錄取更深層面的公平應(yīng)體現(xiàn)在“人盡其才”、“唯才是舉”上，特別是對那些具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的政策支持，使他們能被選拔出來。我們必須把高考“公平”的價(jià)值追求與高考選拔人才、引導(dǎo)素質(zhì)教育的功能統(tǒng)籌考慮。我們要追求公平，但不要固守那種沒有效率的公平。實(shí)踐證明，把高考作為高校錄取的唯一依據(jù)，“一考定終身”、“唯分錄取”不利于高校選拔人才，不利于引導(dǎo)素質(zhì)教育，一味強(qiáng)調(diào)“分?jǐn)?shù)面前人人平等”這樣的形式公平并不可取。

高考加分制度受到質(zhì)疑和詬病，一方面有制度本身有待完善、加分項(xiàng)目設(shè)計(jì)不盡合理的原因，更多的是緣于執(zhí)行過程不規(guī)范、管理不到位而產(chǎn)生的問題。舞弊造假、錢權(quán)交易、滋生腐敗，并非高考加分制度本身所致，我們要堅(jiān)決打擊舞弊造假和腐敗行為，增加高考加分的透明度，但不能因此全盤否定高考加分制度，那樣無異于“把孩子和臟水一起潑掉”。

（作者系北京物資學(xué)院院長）