在高考改革背景下,各地重點(diǎn)高校招生政策通過多種方式向貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校傾斜。海南一貧困縣老師稱,不少重點(diǎn)高校的貧困專項(xiàng)和定向招生中,并未限定農(nóng)村戶籍要求,導(dǎo)致越來越多縣城領(lǐng)導(dǎo)不再送子女到省城讀書,而是送往貧困縣高中就讀,與農(nóng)村孩子爭奪政策照顧機(jī)會。(相關(guān)報(bào)道見A9版)
利用“貧困專項(xiàng)計(jì)劃”,官員子女爭奪高招扶貧名額,這種現(xiàn)象無疑非常不合理,也非常值得警惕。因?yàn)橐坏┓湃芜@一現(xiàn)象的滋生蔓延,不僅明顯違背“貧困專項(xiàng)計(jì)劃”的扶貧初衷,還會進(jìn)一步加劇惡化此前曾長期存在的寒門子弟上好大學(xué)難問題,如據(jù)此前學(xué)者研究顯示,在重點(diǎn)高校,中產(chǎn)家庭、官員、公務(wù)員子女是城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)人員子女的17倍。
但是,在指出官員子女爭奪高招扶貧名額現(xiàn)象不合理的同時(shí),也要清醒意識到,這一不合理現(xiàn)象之所以會發(fā)生,除了一些縣城領(lǐng)導(dǎo)基于自身利益最大化的逐利沖動,事實(shí)上也與目前“貧困專項(xiàng)計(jì)劃”政策本身仍不夠健全完善、存在可以鉆營的政策空子存在密切的直接關(guān)系。
眾所周知,自2012年開始的“面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃”,盡管伴隨計(jì)劃規(guī)模的不斷擴(kuò)大取得了十分顯著的教育扶貧效果,但同時(shí),其中潛在的政策空子也日益凸顯。因?yàn)楝F(xiàn)行“貧困專項(xiàng)計(jì)劃”所針對指向的主要是簡單籠統(tǒng)按地域劃分的“貧困地區(qū)”,如832個(gè)貧困縣以及重點(diǎn)高校錄取比例相對較低的山西、河南、廣西、貴州、云南、甘肅等10省區(qū),而不是精準(zhǔn)具體到貧困學(xué)生本身。這意味著,只要是屬于832個(gè)貧困縣等地域范疇的考生,無論其具體是否屬于家庭貧困考生,都可納入“貧困專項(xiàng)計(jì)劃”,并享受相應(yīng)的招生傾斜待遇;否則,若不屬于上述地域范疇,即便考生確屬貧困生,也無緣“貧困專項(xiàng)計(jì)劃”待遇。
而這樣一來,從精準(zhǔn)扶貧的角度,勢必會讓“貧困專項(xiàng)計(jì)劃”產(chǎn)生兩方面的政策空子,一方面,為貧困地區(qū)的非貧困考生,如官員子女,爭奪政策照顧提供可乘之機(jī);另一方面,也會為那些非貧困地區(qū)的貧困考生享受“貧困專項(xiàng)計(jì)劃”制造障礙。要知道,貧困地區(qū)的考生可并不都是貧困考生,而非貧困地區(qū)同樣有需要扶持的貧困考生。
這種背景下,要想有效避免官員子女爭奪高招扶貧名額現(xiàn)象的發(fā)生,一個(gè)重要的政策完善顯然在于改變“貧困專項(xiàng)計(jì)劃”只針對地域而不針對個(gè)人的政策認(rèn)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),將地域標(biāo)準(zhǔn)與考生本人標(biāo)準(zhǔn)充分地結(jié)合起來,既努力防止貧困地區(qū)的非貧困考生、官員子女占用“貧困專項(xiàng)計(jì)劃”,同時(shí)確保非貧困地區(qū)的貧困考生同樣能得到“貧困專項(xiàng)計(jì)劃”照顧。
除此之外,要避免官員子女爭奪高招扶貧名額現(xiàn)象,實(shí)際上同時(shí)還可以采取其他一些兜底性的限制條款,如徹底明確禁止無論貧困地區(qū)還是非貧困地區(qū)的官員子弟享受“貧困專項(xiàng)計(jì)劃”;不斷提升納入“貧困專項(xiàng)計(jì)劃”考生相關(guān)信息的公開透明度,確保社會公眾對這些信息的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
張貴峰(湖北 職員)