上課“幸福感”這件事，可大可小，尤其到了通常被認為“可有可無”的課程上，“幸福感”幾乎從不被提及。但在上海，一大批專職從事少先隊活動課研究的老師，近年開始注意到少先隊活動課的專業(yè)性、幸福感等問題——他們希望，每周一節(jié)的少先隊活動課，能給足每個孩子“幸福感”。

這種“進步”，源自2012年9月教育部頒發(fā)的《關(guān)于加強中小學少先隊活動的通知》。這份通知要求，把少先隊活動作為國家規(guī)定的必修課，在小學1年級至初中2年級每周安排一個課時。這條“新規(guī)”，曾一度成為全國教育界熱議的話題，因為誰也不知道，新設(shè)的“少先隊活動課”與以往的班隊會、社會實踐、社團活動等有什么不同。

從2012年至今，上海這座在全國率先實現(xiàn)教育均衡化的城市，一方面力推少先隊活動課100%排進中小學校的課表，另一方面又試圖通過各種科學的標準化手段提升這節(jié)過去“誰也沒上過、誰也不會上”的課程質(zhì)量。

來自上海市少工委方面的消息稱，市少工委連續(xù)兩年聯(lián)合教育部門督導(dǎo)、抽查基層中小學對少先隊活動課的執(zhí)行情況。結(jié)果顯示，2013年課表合格率為89%，2014年為91%。

缺乏吸引力的活動課，沒勁

11月18日，在上海閘北區(qū)第一中心小學的少先隊活動室，中隊輔導(dǎo)員劉玨正上一門名叫《你好！勇敢！》的少先隊隊課。孩子們玩得很歡，有《海底總動員》電影片段看，還能在教室里因“勇敢地”戳破氣球獲得小鼓勵，他們爭相發(fā)言告訴老師，自己是多么“勇敢”。

這堂生動的隊課，在外行看來，不過是活潑些、多媒體手段多用一些，但在少先隊活動課內(nèi)行老師看來，非常不易。

閘北區(qū)少先隊教研員劉民說，其中的“看點”在于：第一，上課老師不是專職的大隊輔導(dǎo)員，而是身兼其他課程教學任務(wù)的中隊輔導(dǎo)員；第二，少先隊隊課是少先隊活動課里最難上的一類課（其他還包括隊務(wù)實踐課、隊員自主課和主題隊會課），隊課的主要任務(wù)其實是教孩子們隊章，本身很枯燥，而劉玨這次上的又是隊課里最枯燥的章節(jié)，“少先隊員作風”課，作風包括誠實、勇敢、團結(jié)、活潑4個方面。

劉玨這堂課，給三年級隊員們創(chuàng)造的“幸福感”得來不易。

閘北區(qū)少工委主任俞峰說，自2012年教育部新規(guī)出臺至今，把“少先隊活動課”排進課表已不是什么大問題，如今面臨的新問題是，如何調(diào)動最廣大中隊輔導(dǎo)員的積極性，讓他們真正心甘情愿、“心有余且力也足”地上好這門課，“中隊輔導(dǎo)員都有自己的專業(yè)課，他們不是專業(yè)上活動課的，如何提高他們的教研水平？”

普陀區(qū)武寧路小學德育教導(dǎo)鄧俊就見過語文老師上少先隊輔導(dǎo)課的例子，“上著上著，就開始不自覺地朝語文課方向靠攏，結(jié)果越上越像語文課了�！�

劉民也認為，少先隊活動課不應(yīng)只是停留在“保證時間”上，而更應(yīng)該聚焦在這一個課時的質(zhì)量上，“給學生35分鐘的幸福感，給老師35分鐘的成就感”。

來之不易的“一周一節(jié)課”

幾乎所有參與推進“一周一節(jié)少先隊活動課”的人，都感受到了最近兩年來的巨變。

就在幾天前，市少工委檢查各區(qū)縣“隊活動課進課表”的情況時，普陀區(qū)少先隊總輔導(dǎo)員徐蓓娜還自豪地告訴對方，今年普陀進課表的達標率已達到99%，只有一所體育特色學校和一所音樂特色學校沒能達標。這一數(shù)字，在去年同期，只有40%。

團嘉定區(qū)委少年部部長樊玉燕切身體會到推進這項工作的不易。她告訴記者，過去有不少學校的校長并不愿意及時把少先隊活動課納入課表中，能拖則拖，但到了今年，通過好幾輪的抽查暗訪并公布結(jié)果，校長們已經(jīng)完全接納了這一做法。

實際上，大多數(shù)校長在“新規(guī)”出臺早期，并不是不讓上“少先隊活動課”，他們更多地是把實踐課、社團課、活動課等內(nèi)容劃歸到新設(shè)的“少先隊活動課”中。也就是說，少先隊活動課被上成了一門“靈活課”，也可以教些“別的東西”。

閘北區(qū)第一中心小學校長徐靜道出了“校長不配合”的緣由，“我們會考慮，為什么要把一節(jié)課放出來上少先隊活動課？這門課上了以后，能給學生、給學校辦學特色帶去什么幫助？”

徐靜說，按照教育部規(guī)定，小學低年級一周課時總量為32個課時，高年級34節(jié)課。這些課程中，有三分之二是國家規(guī)定必上的課，另有三分之一課時學校可以根據(jù)自己的辦學特色來設(shè)置課程。

校長，是學校課程的最主要設(shè)計者�！拔視�考慮，比如我們還有快樂班會課、沖刺300分等課程，也很有特色、受到學生喜愛，我為什么要把這寶貴的一個課時拿出來？”徐靜坦言，自己在早期雖然將少先隊活動課排入課表，但實際這門課是“整合了”實踐、社團等內(nèi)容，并未單列。

但從今年開始，少先隊活動課被真正單列了出來。徐靜說，過去由于在課程標準方面還存在顧慮，因此沒敢“單列”�，F(xiàn)在，這種情況正在改變。

少先隊創(chuàng)新靠什么

如今，在上海，圍繞著“少先隊活動課”這一議題，更為細致的課程標準和落實舉措正在或?qū)⒁�成為現(xiàn)實。這將對全國的少先隊活動課的開展產(chǎn)生影響。

在少先隊活動課課程標準方面，全國少工委曾在2013年2月發(fā)布《關(guān)于推進少先隊活動課程建設(shè)的通知》，并推出具有課程標準性質(zhì)的《少先隊活動課程指導(dǎo)綱要（試行）》。在此綱要基礎(chǔ)上，上海市少工委還根據(jù)本地特點制定了《上海市少先隊活動課分年級活動建議》，內(nèi)容包括章程學習、美德塑造、集體建設(shè)、儀式教育、信仰萌芽、民主參與、人文培育、社會實踐、成長導(dǎo)向等若干模塊。

細致的規(guī)定，給中小學校的校長吃了一顆定心丸。今年年初，市少工委組建專家觀摩團赴全市17個區(qū)縣互觀互檢、觀摩交流，評選出70節(jié)“少年兒童喜歡的少先隊活動課”，并將這些課程做成《2013年上海優(yōu)秀少先隊活動課案例匯編》和光盤打包給全市各中小學。

上海市少先隊總輔導(dǎo)員趙國強說，除了課程標準建設(shè)外，還有一些“配套措施”必不可少。

比如在華東師范大學開設(shè)“少年兒童組織與思想意識教育”這個碩士學位專業(yè)學科，從源頭上培養(yǎng)專業(yè)的輔導(dǎo)員。為確保培養(yǎng)出的輔導(dǎo)員今后確實從事少先隊工作，該專業(yè)僅開放“在職攻讀”，目前已有17名大隊輔導(dǎo)員就讀。

再比如，上海的輔導(dǎo)員有了一個專門的“少先隊輔導(dǎo)員”專門職稱序列。在職業(yè)發(fā)展方面，他們不必再艱難地與校長、教導(dǎo)主任們競爭德育序列職稱，而是可以擁有自己的職稱。這一職稱序列實行兩年來，已有20名大隊輔導(dǎo)員獲得“少先隊輔導(dǎo)員”中學高級教師職稱，而上海的大隊輔導(dǎo)員只有1500人。

上海還建立了17個輔導(dǎo)員帶頭人工作室，從制度層面確定“導(dǎo)師帶徒”的存在及可延續(xù)性，每個工作室每年會有來自市級財政、區(qū)級財政的經(jīng)費支持；還有教育督導(dǎo)制度，少先隊活動課有專業(yè)人士負責定期督導(dǎo)，不定期抽查。

一本名為《上海少先隊研究》的刊物，也在出版29年后，在第30年獲得正式刊號，解決了長期困擾少年隊的“科研興隊”問題。過去，老師們在上述雜志上發(fā)表文章，并不計入職稱評定發(fā)表文章的序列。

“有人會說，上海的模式不可復(fù)制。但我要說，你得靜下心來細細看，少先隊工作都是一步一步創(chuàng)新出來的�！壁w國強說。（記者：王燁捷 周凱）