大到一棟樓，小到一斤肉，從工程招投標到校服采購，從教學招生到學校建設(shè)……這些都能成為他們收受賄賂的工具。一年多來，深圳先后有7名中小學校長因受賄落馬。專家認為，教育系統(tǒng)的“校長負責制”一旦缺少監(jiān)督，就極易形成“獨立王國”，滋生腐敗。

　　“教改杰出校長”涉嫌受賄數(shù)百萬 一年7校長落馬

　　呂靜鋒從教近30年，曾榮獲“全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者”“全國教育改革創(chuàng)新杰出校長”“黃炎培杰出校長獎”等多項榮譽。然而，這名杰出的校長因涉嫌嚴重違紀，收受賄賂于7月17日被逮捕。經(jīng)過數(shù)月偵查，目前呂靜鋒涉嫌受賄一案已偵查終結(jié)并移送審查起訴。

　　值得關(guān)注的是，2013年7月至今，深圳已先后有7位中小學校長因受賄落馬。如龍崗區(qū)南灣學校校長李化春和龍崗區(qū)平安里學校校長王某，分別因受賄21萬元和3.5萬元，被判有期徒刑10年和3年；寶安區(qū)松崗第二小學校長黃某，因受賄4.5萬元被判有期徒刑2年3個月，緩刑3年。

　　2014年7月至10月，深圳市第一職業(yè)技術(shù)學校原校長裘一民，龍崗區(qū)實驗學校校長果某，福田區(qū)華富小學校長芮某，分別因涉嫌受賄罪被檢方立案查處，目前案件正在偵查或者審查起訴中。

　　縱觀校長落馬案件，其中原因一方面是校長手中集中了過多的資源和權(quán)力；另一方面在于校長負責制下權(quán)力缺少監(jiān)督，就使得學校成為校長的“獨立王國”。

　　相比其他行業(yè)和領(lǐng)域，教育系統(tǒng)的貪污腐敗現(xiàn)象往往無法直接用經(jīng)濟指標衡量。它更多損害的是教育部門形象，尤其是對青少年學生的價值觀等造成負面影響。

　　校園腐敗重災(zāi)區(qū)：招生、采購、基建……

　　辦案檢察官說：“校長們手中的權(quán)力范圍很廣，稍加動用便兌換成了物質(zhì)利益�！蹦敲矗�在教育領(lǐng)域，到底有哪些腐敗空間？

　　——招生收受好處費。由于中小學校長在學位上擁有決定權(quán)，深圳教育主管部門工作人員都要請他們幫忙并送上好處費。如龍崗區(qū)實驗學校校長果某，涉嫌幫助多名不符合入學條件的學生入讀該校并收受了數(shù)十萬元的財物；羅湖某學校校長鄧某，違規(guī)辦理了13名學生入讀手續(xù)，并收取了社會中介的好處費……

　　——采購招投標中收受回扣。落馬的多名中小學校長在智能化基礎(chǔ)建設(shè)、教學設(shè)備采購、網(wǎng)絡(luò)工程改造等招投標中收受回扣，讓招投標流于形式。如龍崗區(qū)南灣學校校長李化春在學校采購相關(guān)教學設(shè)備時，先后收受某公司老板21萬元，并安排該老板和學校一起制作設(shè)計方案和招標書，促使該老板“順利中標”。

　　——基建工程收受好處。工程基建雖已大都剝離出校長的權(quán)力范圍，但案件中，有的校長是工程籌建負責人之一、有的項目工程款結(jié)算需校長簽字劃賬等，因而給了校長從中收受賄賂的空間。如龍崗區(qū)某學校校長李某，利用20萬元以下校園工程可由學校內(nèi)部簡易招標的權(quán)限，幫人承攬了體育館場地、辦公室改造等多項工程，并收受好處。

　　——食堂購菜套取伙食費。龍崗區(qū)平安里學校校長王某，與送菜公司相關(guān)人員商議，以虛構(gòu)購菜數(shù)量的方法，將學�；锸迟M專用賬戶內(nèi)的錢套取出來，納入私設(shè)的“小金庫”，用于學校教職工福利；寶安松崗第二小學校長黃某多次收受食堂食材配送供應(yīng)商給予的好處費。

　　——報銷造假騙取公款。龍崗某小學校長周某，通過暑假組織教師旅游的機會，以多報旅游人數(shù)的方式騙取公款11萬余元。龍崗區(qū)實驗學校校長果某，多次指使他人將私人費用納入公款報銷等。

　　此外，還有一些落馬中小學校長在決定公務(wù)車定點維修、教師入編等環(huán)節(jié)，利用職權(quán)收受好處。

　　“一言堂”不受監(jiān)督 學校管理須堵漏洞

　　據(jù)記者了解，目前學校大都實行校長負責制，作為校長同時兼任學校的黨支部書記，是名副其實的“一把手”。

　　辦案檢察官說：“有些校長將各項權(quán)力統(tǒng)攬在手中，任期又較長，于是就成了學校里說一不二的權(quán)威。有的校長作為學校的創(chuàng)建者或首任校長，一直任職到‘出事’，時間一長，其手中的權(quán)力和資源一旦沒有監(jiān)管和把控好，在這個相對獨立的‘王國’里，也就容易導(dǎo)致權(quán)欲膨脹、權(quán)錢交易�！�

　　面對校長手攬大權(quán)這一現(xiàn)實，檢察官認為，現(xiàn)在校長們權(quán)力范圍較廣，承辦的部分工作如招生、入編、工程、采購、公車維修、學校飯?zhí)玫娜獠伺渌偷鹊龋�建議可以由主管部門剝離，而將校長們的工作重心移到教學及管理上來。

　　記者調(diào)查了解到，和其他行業(yè)領(lǐng)域一樣，教育系統(tǒng)貪腐現(xiàn)象的主因仍是領(lǐng)導(dǎo)干部“一言堂”，權(quán)力不受監(jiān)督。盡管學校召開了行政會進行討論，但最終仍由校長說了算。如教輔資料的采購，有一整套的程序，包括教科室負責聯(lián)絡(luò)、年級教研組長負責選擇資料和談價等，但最終校長不點頭，程序就成了擺設(shè)。

　　專家認為，學校的管理機制要規(guī)范，不能在封閉的小圈子里一個人說了算，要通過校務(wù)公開化、分權(quán)與制衡、輪崗機制等，防止校長權(quán)欲膨脹。同時還需同步強化外部監(jiān)督，形成一個責任明晰、監(jiān)督到位的良性運行體系，驅(qū)除校園滋生腐敗的基因，還校園一片本色的凈土。(記者 趙瑞希)

(來源:新華網(wǎng))