《北京市教育委員會關(guān)于2014年義務(wù)教育階段入學(xué)工作的意見》(以下簡稱《意見》)終于公布了。這是等待已久的文件。我最欣賞的是《意見》準(zhǔn)確把握了相關(guān)的法律法規(guī)。

在義務(wù)教育階段，使許多人，甚至教育官員、學(xué)者、記者難以區(qū)分的，是《義務(wù)教育法》與《民辦教育促進(jìn)法》的適用范圍。不少人認(rèn)為，義務(wù)教育階段遵循的都是《義務(wù)教育法》，例如免試入學(xué)，這是對所有義務(wù)教育階段學(xué)校的規(guī)定，就連今年教育部一司有關(guān)小升初文件也要求公辦、民辦學(xué)校一律免試入學(xué)，其實(shí)是不正確的，并不合乎相關(guān)法律的規(guī)定。

《義務(wù)教育法》第六十二條規(guī)定:社會組織或者個人依法舉辦的民辦學(xué)校實(shí)施義務(wù)教育的，依照民辦教育促進(jìn)法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；民辦教育促進(jìn)法未作規(guī)定的，適用本法。由此可以看出，義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校，完全適用《義務(wù)教育法》，而義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校，首先適用的是《民辦教育促進(jìn)法》，當(dāng)然包括《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，未作規(guī)定的，才適用《義務(wù)教育法》。在《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的第二十七條規(guī)定：民辦學(xué)校享有與同級同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，可以自主確定招生的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式。這里的“方式”，當(dāng)然可以有“考試”、“面試”，也可以有非考試、非面試的方式。同是義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校與民辦學(xué)校，首先適用的法律是不一樣的，兩法適用范圍不同，這是根本的區(qū)別。

通觀北京市教委的《意見》，可以看出作了這個區(qū)分。這個文件，主要、甚至可以說，是為義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校而制定的，在與民辦學(xué)校有關(guān)的極少部分，都特別指明了民辦學(xué)校，涉及的有兩處:其一處規(guī)定“民辦學(xué)校、寄宿學(xué)校等其他入學(xué)由區(qū)縣教委根據(jù)市教委有關(guān)文件精神制定具體入學(xué)方案”，其二處規(guī)定各區(qū)縣“及時(shí)公布當(dāng)年義務(wù)教育學(xué)校（含民辦）學(xué)校性質(zhì)、辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)費(fèi)來源、招生計(jì)劃及接收學(xué)生的結(jié)果等信息�！睂γ褶k學(xué)校要依據(jù)“市教委有關(guān)文件精神”制定具體入學(xué)方案，并未要求民辦學(xué)校的招生不得采用考試、面試等“方式”錄取學(xué)生，用意巧妙。

“有關(guān)文件精神”是什么?“依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)”是最基本的，既有《義務(wù)教育法》，也有《民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》，法律賦予民辦學(xué)校的自主招生權(quán)應(yīng)該得到保護(hù)、實(shí)現(xiàn)�！兑庖姟分蟹彩菦]有特別指明的，都只能對公辦學(xué)校解釋才有效，只要仔細(xì)閱讀就很清楚。這個文件也只能寫到這樣。以后政府發(fā)文，最好是寫清楚文件適用的范圍。

我認(rèn)為，依法施政，依法行事，這是該文件很值得稱道的地方。（作者系北京市建華實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長、北京十一學(xué)校原校長）