人民網(wǎng)北京5月23日電（記者 賀迎春）“如果原來存在的問題依然存在的話，即使有了章程，也有可能是一紙空文�！北本┪镔Y學院院長王旭東今日上午在人民網(wǎng)訪談時表示，要找到這么多年大學無章程的根本原因何在，然后去解決這個問題，才能夠使得大學章程建設(shè)真正地能夠依章辦學。

王旭東指出，大學章程就是辦學的基本法，一個社會組織，特別像大學這樣的一種社會組織，它應該有自己的章程。

“為什么新中國高等教育這么多年，現(xiàn)在中國的高等教育已經(jīng)世界規(guī)模第一的高等教育了，怎么在這種情況下會是大學無章程的格局呢？這豈不是一個悖論嗎？”王旭東覺得這個問題值得反思。

“我覺得大學無章程最主要的問題在于，大學沒有自主性。所謂的章程是自己要說清楚自己是一種什么樣的組織，你要干什么，你要行使什么樣的職能，你與社會什么樣的關(guān)系，但是這樣一些事情是不是大學自己說了算呢？所以，可能大學無章程主要反映的是大學沒有自主性�！蓖跣駯|強調(diào)。

如何增強大學的自主性？王旭東認為，一個方面是，政府要放權(quán)，讓高等學校有自己自主辦學的這樣一種自主權(quán)，就是政府該放的要放，不該管的不要管得太細；另一方面，高等學校得有自主發(fā)展的能力。

王旭東說，“大學章程，如果每一個學校都形成一個文本，真的不難，幾天，一個星期，我要讓我們的職能部門寫出一個章程的文本來都是可能的。但是關(guān)鍵是，大學章程作用的發(fā)揮，它是要規(guī)定學校的基本行為、辦學行為的，包括它和社會的關(guān)系的。章程的文本，紙質(zhì)的東西在那，你能不能按照它的規(guī)定去真正地做，這是另外一個問題，更深層次的問題。”

為深入推進教育部及中央部屬高等學校章程建設(shè)，加快現(xiàn)代大學制度建設(shè)，教育部《2013-2015部委所屬高校章程建設(shè)行動計劃》要求到2015年底，教育部及中央部門所屬的114所高等學校，分批全部完成章程制定和核準工作。