如果學校開設(shè)的課程有限，必修課的比重過高，學生自主選擇空間不大，所謂淘汰制，就形同虛設(shè)；而如果沒有教師同行評價機制，對教師、課程的評價就完全由學生說了算，那些對學生嚴格要求、給分較低的老師、課程就可能被無辜淘汰，大學的“水課”會進一步增多。

　　以后，廣東高校中不受歡迎的課程將被淘汰。省教育廳透露，省發(fā)改委、教育廳、財政廳等部門近期將就完全學分制收費管理出臺實施意見，此舉將有利于教師授課和學生選課的雙向選擇，對不積極投入教學或者授課水平較差、不受學生歡迎的課程和教師逐步予以淘汰，從而形成教師教學競爭和淘汰機制，促進工科師資隊伍的水平提升。

　　完全學分制本來就是和教師、課程淘汰制相連的——如果學生自由選課、選師，那么，那些沒有學生選擇的課程、老師當然要被淘汰，以此提高課程質(zhì)量。但是，要做到這一點，需要真正的完全學分制，同時要完善的導師制。如果學校開設(shè)的課程有限，必修課的比重過高，學生自主選擇空間不大，所謂淘汰制，就形同虛設(shè)；而如果沒有教師同行評價機制，對教師、課程的評價就完全由學生說了算，那些對學生嚴格要求、給分較低的老師、課程就可能被無辜淘汰，大學的“水課”會進一步增多。

　　我國高校從上個世紀90年代起，就開始實行學分制改革，但迄今為止，真正實行完全學分制的學校幾乎沒有，絕大多數(shù)號稱實行學分制的高校，實行的是學年學分制。其基本特點有：必修課比重過大，占到80%以上，選修課只有10%多，甚至僅僅是點綴；學校給學生的選課空間很小，如果對一名教師不滿，但其他教師的課已選滿，學生也不得不選這名老師的課，近年來，由于大學重視學術(shù)研究，輕視本科教學，教授能給本科生上課已經(jīng)不錯，根本談不上學生選擇教授的問題；學校對學生的管理、服務(wù)，包括學籍管理、就業(yè)服務(wù)等，都按學年計劃進行，提前畢業(yè)的學生只是少數(shù)，而延期畢業(yè)的學生，就可能遭到就業(yè)服務(wù)、生活服務(wù)（比如在學校寄宿）根本上的尷尬。

　　因此，最近這幾年來，一些地方推出的按學分收費改革，就被質(zhì)疑為借學分制改革，變相提高學費，但對學生的教育教學服務(wù)并沒有多大改變。廣東出臺按學分收費改革的管理辦法，千萬不能只有按學分收費的措施，而不見學校推行完全學分制。推進完全學分制，要求學校必須有充分的辦學自主權(quán)，自主設(shè)置課程，由此增加學校課程總量，減少必修課比重，增加選修課比例；與之對應(yīng)，要求每個教師（包括教授、院士）必須為本科學生上課，重視對學校教育教學的投入。

　　實行完全學分制，不僅是擴大學生選擇權(quán)的過程，也是落實教師教育自主權(quán)的過程。教師的教育自主權(quán)具體包括兩方面，一是教師可自主設(shè)置課程，當然這不是說課程設(shè)置由某個教師說了算，而是課程的設(shè)置，應(yīng)由學校、學院、系科的教授委員會論證，根據(jù)本學科、專業(yè)的特點開設(shè)相應(yīng)的課程，不是按行政部署設(shè)置課程。

　　二是教師同行評價。對于教師的上課質(zhì)量、能力和水平，目前流行學生評價，這是評價教師的一個角度，但如果對教師的評價完全依賴學生評價，也會出現(xiàn)其他問題，比如，學生認為某些基礎(chǔ)學科、課程對就業(yè)沒用，不愿意選，那么，學校是不是不再開設(shè)數(shù)學、物理、歷史等基礎(chǔ)課程？再比如，學生認為某個教師要求太嚴，每次讓不少學生掛科，于是給老師差評，假如學校認同學生的評價，將嚴格要求學生的老師淘汰出局，那么，還有多少老師愿意認真教學、嚴格要求學生？——在我國，目前還有部分學生是沖著一紙文憑上大學的，在選擇選修課時，很多學生爭相選擇那些要求不嚴，容易得高分的課程，這提醒教育管理者、學校辦學者，不能只以學生的選擇、評價作為唯一的依據(jù)。

　　要讓學校形成辦學特色，建設(shè)高質(zhì)量的課程體系，學生的選擇權(quán)和教師的自主權(quán)，是不可或缺的。事實上，自主辦學、學術(shù)自治、教授治校、學生自治，是現(xiàn)代大學密不可分的組成內(nèi)容——學校必須擁有辦學自主權(quán)，但用好辦學自主權(quán)，需要靠學術(shù)自治、教授治校和學生自治；當前，我國學校管理的問題是，學生沒有選擇權(quán)，教授沒有自主權(quán)，在整體行政治校的框架下，行政對學生和教師的權(quán)利進行調(diào)配，結(jié)果很難平衡兩者的關(guān)系，制造出新的問題。只有同步推進落實學校辦學自主權(quán)、教師教育自主權(quán)和學生選擇權(quán)的改革，才能起到改革的成效。

　　（作者為21世紀教育研究院副院長 熊丙奇）

(來源:南方日報)