8.生均撥款

　　“都4%了，怎么還不落實(shí)高職生均撥款？”2012年，當(dāng)國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重首次達(dá)到4%時(shí)，這個(gè)喜訊在高職教育界炸開了花，以為高職生均撥款可以落實(shí)了。

　　喜訊又在2014年11月28日傳來，當(dāng)天，財(cái)政部、教育部宣布，建立完善以改革和績效為導(dǎo)向的生均撥款制度。兩部門發(fā)布的通知提出，2017年各地高職院校年生均財(cái)政撥款水平應(yīng)不低于1.2萬元，2017年以前，對于年生均財(cái)政撥款水平尚未達(dá)到1.2萬元的省份，根據(jù)東部地區(qū)25%、中西部地區(qū)35%的基本比例以及各省財(cái)力狀況等因素，中央財(cái)政按一定比例給予撥款標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　國家對職業(yè)教育的投入欠賬太多。在兩個(gè)“半壁江山”（一是高職教育占高等教育半壁江山；一是中職教育占中等教育半壁江山——編輯注）的教育系統(tǒng)中，國家在職業(yè)技術(shù)教育板塊上的財(cái)政投入，只占整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)的10.6%（含高職/中職在內(nèi))。

　　眾所周知，高職自誕生時(shí)起就被標(biāo)以不同的身份：公辦民辦、省管市管、政府管企業(yè)管、教育部門管行業(yè)部門管，等等。身份決定經(jīng)費(fèi)來源，渠道決定經(jīng)費(fèi)額度。沒有“標(biāo)準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致高職經(jīng)費(fèi)投入亂象叢生、嚴(yán)重不足：有的僅有學(xué)費(fèi)“投”入，有的僅憑地方“長官意志”投入，有的只有職工基本工資投入，有的示范配套經(jīng)費(fèi)是“空頭支票”，有的還需要上交部分學(xué)費(fèi)，成了“負(fù)投入”，等等。沒有有效的制度約束，這樣的亂象致使不少高職院校教育經(jīng)費(fèi)捉襟見肘。為了維持生計(jì)，一些校長只好以簡化辦學(xué)條件、降低教職工福利待遇和人才培養(yǎng)質(zhì)量作為代價(jià)。

　　職業(yè)教育要發(fā)展、要升級(jí)，資金是保障。高職生均撥款政策落實(shí)，是每個(gè)高職院校辦學(xué)者的夢想，這個(gè)“夢”離實(shí)現(xiàn)終于不遠(yuǎn)了。